家庭農(nóng)場(chǎng)大量掛帳的原因及清欠對(duì)策

時(shí)間：2002-03-22 作者： 來源：《中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：10064

近年來，各類家庭農(nóng)場(chǎng)掛帳、其它應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等，數(shù)字大得驚人；每年只增不減，三角債、債務(wù)鏈、無記名掛帳等不正常的債務(wù)關(guān)系給農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的障礙，削弱了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。家庭農(nóng)場(chǎng)大量掛帳的原因何在? 應(yīng)如何清理這些巨額掛帳? 筆者通過在農(nóng)場(chǎng)清欠辦公室數(shù)年的工作經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)農(nóng)場(chǎng)掛帳的原因及對(duì)策作些探討。 　　 一、家庭農(nóng)場(chǎng)大量掛帳的原因 　　 1、有債不敢討。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在賒銷產(chǎn)品時(shí)，收受過對(duì)方的回扣、賄賂或有什么把柄被對(duì)方抓住，對(duì)方賴帳，也只好聽之任之。例如有的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與走逃種地戶串通一氣，欺騙農(nóng)場(chǎng)，租種農(nóng)場(chǎng)土地近千畝，而一粒糧不交，不簽合同、不留任何手續(xù)。隊(duì)長(zhǎng)或有關(guān)人員，從欠款戶手中借錢或扣下了一部分產(chǎn)品而賣后未沖帳，對(duì)方一走了之。他們當(dāng)然不去追討欠款，反而怕別人去追討，時(shí)間一長(zhǎng)，指使會(huì)計(jì)在帳上做"呆帳"、死帳了事。 　　 2、有債懶得討。一些基層單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)并未得到落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)還是由農(nóng)場(chǎng)委任。他們對(duì)農(nóng)場(chǎng)利益漠不關(guān)心，任期一滿就抽腿走人，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)外債權(quán)，剛上任可能還會(huì)派人或自己去討上幾回，但一碰"釘子"，就知難而退了。 　　 3．有債討不起。討債難，花費(fèi)大是眾多企業(yè)單位的共識(shí)。清欠催債須"南征北戰(zhàn)"，討債人員的差旅費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)對(duì)于一個(gè)農(nóng)場(chǎng)來講，也算一筆不小的開支，在農(nóng)場(chǎng)資金極為緊張的情況下，討債清欠開銷就顯得不菲了。很多債務(wù)人正是抓住債權(quán)人怕"耗不起"跑不起的心理而從容應(yīng)對(duì)，死乞百賴，并最終賴掉債務(wù)的。 　　 4．討債不合算。對(duì)于企業(yè)單位的債權(quán)人來講，能討回債固然是一件好事。但是，有時(shí)花上萬元費(fèi)用，只清回幾千元錢不是少見的，或花幾千元而一分錢也沒清收回來也是常見的。因此大家認(rèn)為出去清欠、催債不合算。 　　 5．討債清欠路上多磨難。首先是常常要和那種以"拖欠有理、拖欠有利"為原則的賴帳企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行周旋，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不知要吃多少"閉門羹"，沖撞了哪路神道，受多少"軟刀子"。一旦萬般無奈告到法院，結(jié)果也常令債權(quán)人失望。從法院立案到審理到結(jié)案到最后執(zhí)行，周期太長(zhǎng)，還未必能全額討回債務(wù)，甚至?xí)艿缴霞?jí)有關(guān)人士干預(yù)，這帳還不如不討。 　　 6．生產(chǎn)隊(duì)的債權(quán)人，不忍心對(duì)本單位職工群眾進(jìn)行清收陳欠。雖然各生產(chǎn)單位的職工群眾以前種地或經(jīng)營(yíng)他業(yè)，欠款掛帳，但是作為債權(quán)人的生產(chǎn)隊(duì)，每年還得為職工生活和再生產(chǎn)著想，不忍心對(duì)他們清收。 　　 7．對(duì)欠款掛帳戶無法清收。有些欠款戶因以往年度種地或轉(zhuǎn)讓機(jī)車，形成大額掛帳，農(nóng)場(chǎng)回收欠款只靠收產(chǎn)品，這些欠款戶干脆不種地，不養(yǎng)車，每天坐吃山空或者只打工，生產(chǎn)隊(duì)只能"望債興嘆"。 清欠催債看似簡(jiǎn)單，實(shí)則內(nèi)容復(fù)雜。尤其是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部債務(wù)糾紛以及涉及面廣的外部債務(wù)糾紛，解決起來十分棘手。催債清欠工作堪稱為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)"系統(tǒng)工程"。在清欠或討債之前，必須講究"兵馬未動(dòng)，策略先行"，精心籌劃，善選人才，周密布置，才能大獲全勝。清欠或催債不僅涉及到債務(wù)人和債權(quán)人，也涉及整個(gè)社會(huì)環(huán)境，特別是當(dāng)事者雙方所處的具體環(huán)境。所以，清欠催債工作的最高決策者和組織者，應(yīng)該對(duì)催債過程中的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的了解。筆者認(rèn)為，清欠工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　 1．成立清欠工作組。清欠工作組在有的農(nóng)場(chǎng)也被稱為"清欠辦"，直接受場(chǎng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，其工作職能是替場(chǎng)長(zhǎng)行使權(quán)力，使資金及時(shí)回籠，實(shí)現(xiàn)資金有效循環(huán)。 　　 2．選拔得力的討債清欠人員。討債人員自身的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到討債成敗。一個(gè)具有良好素質(zhì)和綜合能力的討債清欠人員，面對(duì)討債過程中所處的各種復(fù)雜多變的環(huán)境，能夠應(yīng)付自如，從容對(duì)待。尤其是當(dāng)討債和清欠工作陷入困境之時(shí)，他能夠鎮(zhèn)定自若，冷 靜清醒地分析各種形勢(shì)，化險(xiǎn)為夷，較好地完成清欠任務(wù)。相反，那些素質(zhì)低、能力差的討債清欠人員在紛繁復(fù)雜的債務(wù)糾紛面前，不能冷靜地加以分析，正確地進(jìn)行判斷，而常常不知所措，知難而退。更有少數(shù)討債清欠人員為了謀取個(gè)人私利，置農(nóng)場(chǎng)利益于不顧，與債務(wù)人串通一氣，聯(lián)合坑害債權(quán)人。由此可見，討債清欠人員的素質(zhì)能力，決定討債清欠工作的成敗。 一名優(yōu)秀的討債清欠人員應(yīng)該了解國(guó)家有關(guān)金融政策，熟悉近年來農(nóng)場(chǎng)的各種經(jīng)濟(jì)政策及結(jié)算辦法。對(duì)一般的社會(huì)知識(shí)和公共關(guān)系知識(shí)等要有所了解，應(yīng)該有良好的心理素質(zhì)，有靈敏的感知、較強(qiáng)的意志，有較好的語言文字能力。唯如此才能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹩憘闹厝巍? 　　 3．制定適當(dāng)?shù)那迩酚憘铰浴Ｖ贫ǔ銮迩返墓ぷ鞣椒ê托袆?dòng)策略，運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。完整的討債策略應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 　　 (1)制定清欠討債"辦法"。這個(gè)辦法是農(nóng)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)行政部門所應(yīng)遵循和掌握的清欠討債工作依據(jù)。"辦法"應(yīng)包括①清欠目的；②清欠范圍；③還款方式；④優(yōu)惠政策；⑤清欠討債措施；⑥獎(jiǎng)懲辦法；⑦清欠討債人員職責(zé)；⑧對(duì)各類人員的具體措施；⑨各種反逃避抗債措施及辦法；等等。 　　 (2)確定清欠討債任務(wù)及工作目標(biāo)。這關(guān)系到清欠方法及清欠策略的制訂，以及將來整個(gè)清欠工作的方向，并據(jù)以確定各基層單位清欠的任務(wù)及工作目標(biāo)，這是通過對(duì)眾多債權(quán)債務(wù)現(xiàn)象分解及對(duì)焦點(diǎn)問題分析而作出的。 　　 (3)制定清欠討債的假定性方案。這是制定策略的一個(gè)核心與關(guān)鍵步驟，清欠討債過程要因時(shí)勢(shì)而采取行動(dòng)，因人而用其權(quán)謀。 　　 (4)擬定具體清欠討債策略，制定具體方案，還要考慮到策略的具體實(shí)施。要從一般到具體，列出清債人員必須要做的事項(xiàng)、要完成的任務(wù)、要達(dá)成的目標(biāo)，并進(jìn)行反饋控制和跟蹤決策。 　　 4．查明債務(wù)關(guān)系的原因。清欠人員在催債行動(dòng)之前首先要對(duì)雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的依據(jù)作全面了解，分析其性質(zhì)從而參照農(nóng)場(chǎng)有關(guān)政策及規(guī)定作出相應(yīng)的討債決策。 　　 農(nóng)場(chǎng)發(fā)生債務(wù)的原因主要有： 　　 (1)因種地不交或少交產(chǎn)品或租金而形成的掛帳。 　　(2)因隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)換屆，無人管理或蓄意不交或與隊(duì)責(zé)任人串通，不交租金形成掛帳。 　　(3)生產(chǎn)人員墊支生產(chǎn)費(fèi)用而形成的掛帳。 　　(4)銷售產(chǎn)品依據(jù)合同形成債務(wù)。 　　(5)借貸關(guān)系形成的掛帳。各生產(chǎn)隊(duì)或個(gè)人貸款，由農(nóng)場(chǎng)作擔(dān)保。借款人到期不還，銀行要求農(nóng)場(chǎng)償還此筆債務(wù)，因而農(nóng)場(chǎng)就和這個(gè)借款人形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 　　(6)出租房屋機(jī)械、機(jī)車設(shè)備等未按合同規(guī)定交納費(fèi)用，因而形成債務(wù)。 　　(7)出差辦事，外出購物不能如期收帳，因而形成債務(wù)。 　　(8)生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一辦家庭農(nóng)場(chǎng)，因虧損形成統(tǒng)一掛帳而分掛到個(gè)人頭上的掛帳。 　　(9)因購物或銷售產(chǎn)品預(yù)付貨款形成的債務(wù)。 　　(10)因侵占公款截留債權(quán)而形成的第二債務(wù)人。 　　(11)自然災(zāi)害形成債務(wù)。 　　(12)各基層單位故意掛的呆死帳。 　　(13)代收或代存儲(chǔ)糧形成的債務(wù)。 　　 5．摸清債務(wù)雙方的情況。為了做好清欠的準(zhǔn)備工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面逐一考察債務(wù)雙方的情況。 　　 ①我方能抓住哪些要害問題，使欠債者認(rèn)帳還款。②農(nóng)場(chǎng)或生產(chǎn)隊(duì)有何違約失誤之處，易被對(duì)方抓住?③對(duì)方可能強(qiáng)調(diào)哪些拖欠、拒付理由和借口，能否一一駁倒?④可以借助哪些力量、關(guān)系、部門促使清欠工作成功。⑤對(duì)方最怕什么部門，最怕我們采取什么樣的措施?⑥對(duì)方是否有實(shí)物、現(xiàn)金、銀行存款或應(yīng)付款項(xiàng)可以抵債？⑦欠債者是否有還債的誠意與能力，軟磨是否無濟(jì)于事，強(qiáng)逼其還帳是否會(huì)造成執(zhí)行困難?⑧今后是否還將保持業(yè)務(wù)關(guān)系，打官司的所有材料、證據(jù)是否齊備、真實(shí)?⑨如對(duì)方確實(shí)無現(xiàn)款抵債，抵債貨物是否適銷對(duì)路，變現(xiàn)能力如何?總之，摸清債務(wù)雙方的情況，宜全面、宜細(xì)致、宜深入，萬萬不可為表面現(xiàn)象迷惑。情況知道得越多越好，材料掌握得越多越妙。只有這樣，才能為清債實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。 　　 6．清欠討債的具體實(shí)施。清欠討債重在行動(dòng)。實(shí)施階段要講究計(jì)劃、步驟、招法。計(jì)劃、步驟分為軟磨、強(qiáng)攻、掃尾三個(gè)階段。軟磨階段，以摸清對(duì)方真?zhèn)翁搶?shí)、個(gè)性、品質(zhì)為目標(biāo)，形式以對(duì)帳、函催、面催為主，此時(shí)應(yīng)嚴(yán)守約定時(shí)間，注意法定時(shí)效期。強(qiáng)攻階段，彼此公開對(duì)立，實(shí)行法制，訴訟法律，此時(shí)不慎易陷入僵持局面。收尾階段、是非已明，彼此計(jì)較得失，此時(shí)方法不當(dāng)清欠執(zhí)行更難。抵債處理不慎，易吃虧。 　　 清欠討債過程中實(shí)施的債招法，重心在于"定策略和巧實(shí)施"。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，討債過程中也是風(fēng)云多變，不可能有一劑萬應(yīng)靈藥，但可依據(jù)不同情況提出多種巧妙實(shí)用之計(jì)，供清債時(shí)施用。筆者總結(jié)為一般討債手段和特殊討債手段。一般討債手段是技巧與計(jì)謀的并用，特殊討債手段是法制與法律的尊嚴(yán)。理解這兩種手段的實(shí)質(zhì)，結(jié)合清欠討債的實(shí)踐，總結(jié)出反逃債、避債、抗債辦法和清欠討債工作的絕招，清欠工作便會(huì)收到預(yù)期的效果。 劉忠民　　 作者單位：黑龍江省紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng) 2000年

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