規(guī)范會(huì)計(jì)行為 保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整--學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》的體會(huì)

時(shí)間：2002-03-22 作者： 來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：9912

九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了審議修訂后的《中華人民共和中會(huì)計(jì)法》，將于今年7月1日起施行。新《會(huì)計(jì)法》的立法把"規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)，完整"作為其重要成部分，置于突出地位。此次〈會(huì)計(jì)法〉的修訂，集中體現(xiàn)了這一新的立法宗旨。 　　 一、依法建帳，對(duì)單位會(huì)計(jì)建帳作出以強(qiáng)制性法律要求 　　 設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿是會(huì)計(jì)核算的前提條件，保證會(huì)計(jì)帳簿的真實(shí)，完整，是對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的起碼要求。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，一些單位和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為隱瞞收入，逃避稅收，私設(shè)會(huì)計(jì)帳薄，搞"帳外帳"，向不同會(huì)計(jì)資料使用者按不同依據(jù)提供不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，國(guó)家利益和社會(huì)利益受到嚴(yán)重侵害。實(shí)踐證明，單靠行政手段無(wú)法扼制假帳蔓延的勢(shì)頭，難以從根本上整頓會(huì)計(jì)工作秩序。新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定："各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證真實(shí)，完整，"各會(huì)計(jì)核算單位必須遵照?qǐng)?zhí)行這一規(guī)定，否則，就是違法行為，要承擔(dān)法律責(zé)任。 　　 二、明確了會(huì)計(jì)責(zé)任主體，為防止會(huì)計(jì)信息失真提供了保證 　　 會(huì)計(jì)責(zé)任即會(huì)計(jì)主體單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)主體單位所有工作的最高負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人作為單位會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和和管理者，對(duì)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，是國(guó)際通行的做法?？墒?，我國(guó)原《會(huì)計(jì)法》對(duì)此規(guī)定不甚明確，只是籠統(tǒng)地提出單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；至于誰(shuí)應(yīng)該是責(zé)任主體，對(duì)外提供虛假會(huì)計(jì)信息的主要責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)，對(duì)這些問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)存在誤區(qū)，往往認(rèn)為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)是責(zé)任主體，因而一旦發(fā)生問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人常常以自己不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為由推脫責(zé)任。事實(shí)上，單位負(fù)責(zé)人是本單位各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是本單位會(huì)計(jì)工作執(zhí)行者和被管理者，特別是一些虛假的會(huì)計(jì)信息恰恰是單位負(fù)責(zé)人授意、指使甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員造假形成的?？梢?jiàn)，把保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任完全壓在會(huì)計(jì)人員的肩上，難以從根本上克服造假帳問(wèn)題。新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定："單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"。這一重要規(guī)定理順了單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性應(yīng)負(fù)的責(zé)任關(guān)系，突出了單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體的地位，為確保新的會(huì)計(jì)立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，提供了強(qiáng)有力的保證。 　　 三、補(bǔ)充完善了會(huì)計(jì)核算法律規(guī)范，具有很強(qiáng)的可操作性 　　 為了實(shí)現(xiàn)新的會(huì)計(jì)立法宗旨，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，必須進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)核算法律規(guī)范。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和會(huì)計(jì)核算制度逐步與國(guó)際接軌，原《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)核算部分的法律規(guī)范越來(lái)越顯得籠統(tǒng)，不夠具體；對(duì)一些新的、在實(shí)踐中已經(jīng)運(yùn)用的規(guī)則又未能吸收在內(nèi)。新《會(huì)計(jì)法》針對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，單列一章作了特別規(guī)定，明確要求公司、企業(yè)的會(huì)計(jì)核算既要遵守關(guān)于會(huì)計(jì)核算的一般規(guī)定，又要遵守新《會(huì)計(jì)法》的"特別規(guī)定"。為了切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算法律規(guī)范的可操作性，新《會(huì)計(jì)法》"會(huì)計(jì)核算"部分，在增加了對(duì)會(huì)計(jì)核算的范圍及會(huì)計(jì)核算客觀(guān)性原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告用了明確、具體的核算要求。對(duì)會(huì)計(jì)核算最基本、最重要的原始憑證，新《會(huì)計(jì)法》從內(nèi)容和形式上均提出了更為明確的法律要求，維護(hù)了原始憑證作為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)量記錄的嚴(yán)肅性，有利于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)性。在會(huì)計(jì)帳簿的登記方面，對(duì)會(huì)計(jì)帳簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤包括隔頁(yè)、缺頁(yè)、跳行的具體差錯(cuò)的更正都提出了嚴(yán)格要求，使帳簿登記的更正手續(xù)更為嚴(yán)謹(jǐn)，有利于保證會(huì)計(jì)帳簿的信息質(zhì)量。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及對(duì)會(huì)計(jì)處理方法、或有事項(xiàng)的相關(guān)問(wèn)題的核算規(guī)范等都作了新規(guī)定。 　　 新《會(huì)計(jì)法》還增強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格管理，加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的制約和監(jiān)督，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。這些內(nèi)容的修訂均是圍繞會(huì)計(jì)立法宗旨進(jìn)行的，尤其體現(xiàn)了"規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、可靠"的立法宗旨。 申延金　　 作者單位：山東省機(jī)電學(xué)校 2000年

責(zé)任編輯：xiong