南亞熱帶作物專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理辦法

時(shí)間：2002-04-19 作者： 來源： 點(diǎn)擊次數(shù)：9298

第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)南亞熱帶作物專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱專項(xiàng)事業(yè)費(fèi))的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》及《農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)管理辦法》，特制定本辦法。 　　第二條 承擔(dān)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)行政部門和其他相關(guān)單位必須遵守本辦法。 　　第三條 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。 　　第四條 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)覆蓋的區(qū)域?yàn)閺V東、海南、廣西、云南、福建、四川、貴州、湖南等南方八省區(qū)的熱帶、南亞熱帶地區(qū)。第二章 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的使用范圍 　　第五條 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的安排，要體現(xiàn)國家支持熱帶作物發(fā)展的政策和重點(diǎn)發(fā)展熱帶地區(qū)有帶動效應(yīng)的作物生產(chǎn)的要求，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、有推廣價(jià)值、投入少、見效快、效益高的新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。堅(jiān)持突出支持重點(diǎn)、擇優(yōu)確定項(xiàng)目、資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。 　　第六條 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的使用范圍 　　(一)熱帶、南亞熱帶作物名特優(yōu)稀新品種良種苗木引進(jìn)消化、吸收繁育推廣。 　　(二)熱帶、南亞熱帶作物種植、加工等新技術(shù)的示范，保鮮工程示范，名、特、優(yōu)、稀、新品種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培示范，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范及推廣等。 　　(三)與熱帶、南亞熱帶作物有關(guān)的WT0預(yù)警體系、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和植物檢疫體系。 　　(四)熱帶、南亞熱帶作物種質(zhì)資源收集、整理、保存和利用以及新品種開發(fā)、成果應(yīng)用推廣。 　　(五)對從事熱帶、南亞熱帶作物生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷領(lǐng)域的技術(shù)管理人員、農(nóng)民、專：業(yè)戶等骨干進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。 　　(六)熱帶、亞熱帶作物資源調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、信息指導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)宣傳、市場開拓等產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)。 　　(七)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)不得以任何形式和理由用于購車等基建支出和人員經(jīng)費(fèi)支出。 　　第三章 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的申請與編報(bào) 　　第七條 編報(bào)原則及要求。 　　(一)收支平衡原則。要充分體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，減少和壓縮競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的財(cái)政投入，應(yīng)堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出。預(yù)算編制既要體現(xiàn)實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，綜合平衡，不得編制赤字預(yù)算。 　　(二)統(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)原則。預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)各單位履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有公共資源的配置情況，在財(cái)力可能的情況下，按照有保有壓，確保重點(diǎn)支出需要的原則，合理區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。 　　(三)各申請單位要高度重視項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，切實(shí)做到預(yù)算中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)有理有據(jù)，編報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算必須含有項(xiàng)目計(jì)劃表(見附錄一)和編制說明，同時(shí)附具體的項(xiàng)目建議書(見附錄二)。 　　第八條 項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫管理。 　　(一)實(shí)行零基預(yù)算。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司和農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司對農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室及農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定對熱帶、南亞熱帶作物資源開發(fā)的財(cái)政支持比重。農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室據(jù)此確定各省區(qū)和有關(guān)單位專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的支持項(xiàng)目。 　　(二)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各省區(qū)及有關(guān)單位要根據(jù)國家有關(guān)的熱區(qū)開發(fā)政策，依據(jù)本省區(qū)的開發(fā)重點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要以及優(yōu)先順序、財(cái)力可能等統(tǒng)籌考慮申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目安排從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)。 　　(三)項(xiàng)目的選擇。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和各地區(qū)的資源優(yōu)勢、南亞熱作發(fā)展規(guī)劃、作物布局、產(chǎn)品市場前景和競爭力、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益等，選擇有示范性質(zhì)、便于管理、容易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。項(xiàng)目的設(shè)立要充分體現(xiàn)公共支出的需求，要有利于政府公共服務(wù)水平的提高。 　　第九條 編報(bào)程序。為了保證專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，各省區(qū)項(xiàng)目承辦單位要將預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)本省區(qū)南亞辦，省區(qū)南亞辦審核匯總后將編報(bào)的預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一在每年7月底前以正式文件形式將編制的預(yù)算建議數(shù)一式兩份，并附預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)盤及預(yù)算說明(WORD文檔)報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室。農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室將會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審核、匯總、平衡各省區(qū)和單位所報(bào)預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃后，向農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司編報(bào)預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃。 　　第四章 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的安排與撥付 　　第十條 項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行規(guī)范的評審程序管理，經(jīng)專家論證，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室提出意見，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局 長辦公會議確定。 　　第十一條 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)按年度撥付，由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司下達(dá)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局，在協(xié)議或合同簽定后由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室按確定的項(xiàng)目核撥。 　　第五章 專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的監(jiān)督與管理 　　第十二條 各省區(qū)項(xiàng)目承辦單位要與農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室簽定協(xié)議或合同，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室匯總后報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司備案。 　　第十三條 各項(xiàng)目承辦單位要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍開支，保證資金按規(guī)定的范圍使用，專款專用，不準(zhǔn)挪作他用。承辦單位不得隨意更改協(xié)議規(guī)定項(xiàng)目中的各項(xiàng)內(nèi)容。各省區(qū)南亞熱作辦作為保證單位必須協(xié)助承辦單位做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督以及組織鑒定、驗(yàn)收。每年12月1日前，各省區(qū)南亞熱作辦或項(xiàng)目單位必須將專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用情況及項(xiàng)目成果報(bào)告(含經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、資金使用效果、項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題)以電子郵件形式報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室(E-mail：NKJRZCH@agri.gov.cn)及農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局統(tǒng)一匯總后，報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司及財(cái)政部。 　　第十四條 農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司會同農(nóng)業(yè)部發(fā)展南亞熱帶作物辦公室及農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，定期或不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督和管理，對達(dá)不到預(yù)期效果或存在問題較多的項(xiàng)目和單位，將停止安排資金。 　　第六章 附 則 　　第十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修改、解釋。過去有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律依照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 項(xiàng)目建議書的編寫內(nèi)容 　　項(xiàng)目建議書是國家選擇項(xiàng)目的主要依據(jù)。編寫項(xiàng)目建議書是為了說明擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性，條件的可行性和獲利的可能性，編寫項(xiàng)目建議書以分析必要性為主，供主管部門審查作出是否立項(xiàng)的結(jié)論。項(xiàng)目建議書一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容： 　　1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； 　　2、項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模的初步設(shè)想； 　　3、建設(shè)地點(diǎn)，包括建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會條件以及對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有無不利影響，是否符合地區(qū)布局的要求等； 　　4、建設(shè)條件和市場預(yù)測的初步分析，包括國內(nèi)外供需情況的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測，銷售預(yù)測和價(jià)格分析等； 　　5、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期預(yù)計(jì)情況； 　　6、投資估算和資金籌措(內(nèi)容包括測算依據(jù)、使用方恂和用途、使用效益和效果、投資期限及年度經(jīng)費(fèi)分配預(yù)案、需要中央財(cái)政支持的原因等)； 　　7、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境和帶動整個(gè)熱區(qū)開發(fā)作用的初步評價(jià)； 　　8、省區(qū)南亞熱作主管部門意見。

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