天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則

時間：2002-04-19 作者： 來源： 點擊次數(shù)：10229

第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1984)54號文發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，原因家經(jīng)委經(jīng)質(zhì)[1984)526號文發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、經(jīng)質(zhì)（1987)180號《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》、及原農(nóng)牧漁業(yè)部（1986)農(nóng)(計)第8號《農(nóng)牧漁業(yè)部歸口管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理試行辦法》等有關(guān)文件精神，為了加強國產(chǎn)天然橡膠產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，做好生產(chǎn)許可證的發(fā)放、管理及監(jiān)督工作，特制定天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實施細則(以下簡稱細則)。 　　第二條 天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作，在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(下稱全國許可證辦公室)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(下稱部生產(chǎn)許可證辦公室)歸口管理，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局熱作處負責(zé)具體日常業(yè)務(wù)工作。 通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號 郵政編碼：100026 電話：64192628、64192685 傳真號碼：64192628 聯(lián)系人：林建明 　　第三條 凡生產(chǎn)天然生膠(包括子午線輪胎專用天然橡膠、標(biāo) 準(zhǔn)膠、淺色標(biāo)準(zhǔn)膠，煙膠片、白縐片)和天然濃縮膠乳(包括高、低氨濃縮膠乳等)的生產(chǎn)企業(yè)，不論其隸屬關(guān)系和經(jīng)濟性漬，都要向農(nóng)業(yè)部提出申請生產(chǎn)許可證，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考核、報審、發(fā)證。 　　第四條 天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗工作，由農(nóng)業(yè)部天然橡膠質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、云南省天然橡膠及咖啡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(湛江)承擔(dān)。前兩者分別承擔(dān)海南、云南省內(nèi)申請企業(yè)的天然橡膠產(chǎn)品檢驗工作，其余各省申請企業(yè)的天然橡膠產(chǎn)品檢驗工作，都由農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中，心(湛江)承擔(dān)。 　　第五條 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，具有生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品的資格。 　　第二章 生產(chǎn)許可證的取證條件 　　第六條 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下條件： 　　(一)必須持有工商行政部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和達到省主管部門規(guī)定的最低加工規(guī)模和產(chǎn)量。 　　(二)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格必須達到現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)：天然生膠標(biāo)準(zhǔn)橡膠規(guī)格GB8081-1999，煙膠片GB8089-87，白縐片GB8090-87，天然濃縮膠乳GB8289-87。 　　(三)必須有按程序批準(zhǔn)的技術(shù)文件(如生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、工廠設(shè)計圖紙、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原材料檢驗方法"等)。 　　(四)生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、計量器具： 　　(五)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)有保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗室，并具備完善的檢測儀器、設(shè)備及檢驗人員，未設(shè)檢驗室者，必須委托承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗工作的單位或由其授權(quán)的檢驗機構(gòu)檢驗。 　　(六)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，必須進行有效的質(zhì)量控制，每批產(chǎn)品必須有統(tǒng)一格式的出廠檢驗合格證。 　　(七)具有足以保證進行正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)人員、熟練工人及檢測人員，并能嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。 　　(八)為了保證產(chǎn)品性能的一致性，新建膠廠的設(shè)計必須由省級主管部門審核批準(zhǔn)，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模(SCRl0、SCR20、子午線輪胎專用天然橡膠年產(chǎn)必須達到1萬噸以上)。 　　第三章 申報程序 　　第七條 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理申請手續(xù)，過期不辦理者，視為自動放棄申請資格。 　　第八條 企業(yè)應(yīng)對照本細則進行自查整改，認為已滿足條件后，向省市農(nóng)墾主管部門領(lǐng)取"天然橡膠生產(chǎn)許可證申請書"(附件1)，按要求認真填寫，一式三份。發(fā)證的產(chǎn)品有：子午線輪胎專用天然橡膠、恒粘膠、淺色膠、5號膠、10號膠、20號膠、50號膠、煙膠片、白縐片、高氨濃縮膠乳、低氨濃縮膠乳等。 　　第九條 企業(yè)的申請書及其附件材料，經(jīng)企業(yè)的直接主管部門(縣級以上)、省市企業(yè)主管部門、省市農(nóng)墾主管部門和省(自治區(qū))工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室分別審查蓋章后，由省(自治區(qū))農(nóng)墾主管部門進行登記匯總和暫存。 　　第十條 第一次審查不合格的，第二次申請時不再填申請書，可將整改情況直接向部許可證辦書面報告，同時抄報省市農(nóng)墾主管部門、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和企業(yè)主管部門。 　　第十一條 天然橡膠生產(chǎn)許可證到期前半年或其他原因需要換證時，由發(fā)證部門發(fā)出換證通知，企業(yè)再按本章的程序提出申請。 　　第十二條 企業(yè)通過技術(shù)改造擴大了生產(chǎn)能力，或生產(chǎn)新品種，應(yīng)及時提出復(fù)查換證申請。 　　第十三條 企業(yè)提出取證(換證)申請后，應(yīng)按"天然橡膠生產(chǎn)許可證收費辦法"(見附件3)的規(guī)定，一次性交納全額費用。 　　第四章 審查和檢驗程序 　　第十四條 根據(jù)各地企業(yè)申請的情況，由部許可證辦或委托省(自治區(qū))有關(guān)單位牽頭組織審查組，按"天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系考核辦法"(附件2)對天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系進行審查。 　　第十五條 審查組由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的天然橡膠質(zhì)量體系審查人員組成，審查組成員一般三至五人。 　　第十六條 審查后，審查組應(yīng)填寫"天然橡膠生產(chǎn)許可證現(xiàn)場考核評分匯總表"(表3.1)寫出審查報告，并由審查組組長和全體成員簽字。 　　第十七條 審查組在現(xiàn)場考核期間應(yīng)按本細則進行抽樣。 　　第十八條 檢驗單位按本細則的規(guī)定對樣品進行檢驗，出具"天然橡膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告"。 　　第十九條 企業(yè)審查工作結(jié)束后，省市農(nóng)墾主管部門應(yīng)及時將天然橡膠生產(chǎn)許可證的申請材料送農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審核后報部許可證辦審批。 　　第五章 生產(chǎn)許可證的頒發(fā) 　　第二十條 農(nóng)業(yè)部許可證辦對企業(yè)的申請材料進行綜合審核，審核合格的企業(yè)發(fā)給天然橡膠生產(chǎn)許可證，并報送全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室備案和統(tǒng)一登報公布。 　　第二十一條 審核不合格的企業(yè)，由部許可證辦通知省市農(nóng)墾主管部門、省市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室及省市企業(yè)主管部門，允許企業(yè)整改。企業(yè)可在通知之日起半年內(nèi)提出復(fù)查申請，并按規(guī)定交納有關(guān)費用。第二次審查仍不合格的，取消申請資格。 　　第二十二條 企業(yè)對生產(chǎn)許可證的審查考核結(jié)果有異議時，可以向部許可證辦提出復(fù)審。對復(fù)查結(jié)果仍有異議時，企業(yè)可以向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室申請裁決。 　　第二十三條 天然橡膠生產(chǎn)許可證自農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)之日起有效期為五年。 　　第六章 生產(chǎn)許可證的管理 　　第二十四條 各省市農(nóng)墾主管部門會同省市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和企業(yè)主管部門，做好天然橡膠生產(chǎn)許可證的日常管理和監(jiān)督，并及時將有關(guān)情況報告農(nóng)業(yè)部。部許可證辦在天然橡膠生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)對產(chǎn)品和企業(yè)進行不定期抽查或檢查。 　　第二十五條 發(fā)證結(jié)束后，對無證生產(chǎn)、銷售天然橡膠者，按經(jīng)質(zhì)（1987)180號文頒發(fā)《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》有關(guān)條款處理。 　　第二十六條 天然橡膠生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的企業(yè)，將注銷其生產(chǎn)許可證。一、經(jīng)抽查、檢查不合格，限期整頓后仍不合格的；二、未經(jīng)批準(zhǔn)降低產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；三、審查時弄虛作假或行賄的；四、將生產(chǎn)許可證或包裝標(biāo)志用于未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品或轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用的。 　　第二十七條 生產(chǎn)許可證注銷后，企業(yè)必須將生產(chǎn)許可證交回部許可證辦，并由農(nóng)業(yè)部將注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室統(tǒng)一登報公布。企業(yè)應(yīng)自公布之日起停止天然橡膠的生產(chǎn)和銷售，否則，按《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》有關(guān)條款處理。 　　第二十八條 農(nóng)業(yè)部發(fā)出許可證換證通知后，有天然橡膠生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)在三個月內(nèi)提出換證申請，否則其生產(chǎn)許可證到期失效。 　　第七章 附 則 　　第二十九條 審查人員必須嚴(yán)格遵守《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》，做到堅持原則、忠于職守、秉公辦事、清正廉潔。 　　第三十條 凡取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在天然橡膠產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品說明書上標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記和編號，否則視為無證產(chǎn)品。 　　第三十一條 生產(chǎn)許可證標(biāo)記與編號按《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定全國統(tǒng)一編號。屬于換證的，企業(yè)原生產(chǎn)許可證的后四位號碼不變。編號格式如下： 首次發(fā)證：XK02-010 XXXX；第一次換證：XK02-110XXXX。 　　第三十二條管部門各一份。 　　第三十三條 責(zé)任解釋。發(fā)證后，企業(yè)的申請書返回給企業(yè)、省市農(nóng)墾主本細則由農(nóng)業(yè)部工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負 　　第三十四條 本細則自公布之日起實施，原《天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》同時廢止。 細則附件： 　　一、天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書（略） 　　二、天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證考核辦法 　　三、天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費辦法。 附件2：天然橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)許可證考核辦法 　　1.本考核辦法主要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1984)54號文發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》第四條和原國家經(jīng)委經(jīng)質(zhì)(1984)526號文發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》第九條的要求制定。本考核辦法包括對申請?zhí)烊幌鹉z產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的單位進行現(xiàn)場考核和質(zhì)量抽查檢驗(即質(zhì)量考核)。 　　2.發(fā)證檢查，由部農(nóng)墾局熱作處組織有關(guān)方面組成審查組。其人員組成：組長，由部派任；組員，由省生產(chǎn)許可證辦公室、申請單位的省級主管部門及檢驗單位等參加，一般3-5人。抽查樣品的檢測工作由規(guī)定的檢驗單位承擔(dān) 　　3.現(xiàn)場考核 　　3.1現(xiàn)場考核的內(nèi)容包括技術(shù)文件，生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制及計量檢測、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)五個項目，采用評分法進行考核，各項額定和合格分數(shù)見表3.1。 　　3.2現(xiàn)場考核具體內(nèi)容及評分見表3.2.1至3.2.5。 　　3.3現(xiàn)場考核結(jié)果的評定3.2.1至3.2.5的5項評分中，每項實得的分數(shù)必須達到額定分數(shù)的70％，5項總分達到70分以上，為現(xiàn)場考核合格。3.2.1至3.2.5的5項評分中，有一項達不到額定分數(shù)的70％為現(xiàn)場考核不合格。 　　4.質(zhì)量抽查檢驗(即質(zhì)量考核)由于國產(chǎn)天然橡膠產(chǎn)品主要是 一、二級(標(biāo)準(zhǔn)膠即為5.10號)，因此本項要求系指一、二級產(chǎn)品。 　　4.1抽樣方法 　　4.1.1標(biāo)準(zhǔn)橡膠的抽樣，規(guī)定在各加工廠倉庫從100個膠包中隨機抽取7個膠包作為取樣膠包。每個取樣膠包在距離一個小側(cè)面的15厘米處，從上到下垂直切取約1.5公斤(約40*20*2.3厘米)膠樣。每個取樣膠包的膠樣，均獨立裝于堅實完好的聚乙烯薄膜袋內(nèi)密封并附取樣記錄。(取樣記錄表由部中心統(tǒng)一印發(fā)) 4.1.2天然濃縮膠乳的抽樣，規(guī)定在加工廠隨機取某一批產(chǎn)品(以一個積聚罐的產(chǎn)品為一批)進行抽樣，抽樣時應(yīng)將聚積罐內(nèi)的膠乳攪拌均勻，然后從上、中、下部位各取約800毫升(總共約2400毫升)膠乳，將其混合并攪拌均勻，作為一個檢驗樣品。 4.1.3煙膠片按國家標(biāo)準(zhǔn)GB8089-87《天然生膠煙膠片》有關(guān)規(guī)定抽樣。 　　4.1.4將抽取的樣品指定專人統(tǒng)一編號后送檢，在檢驗過程中不公開生產(chǎn)單位，以保證檢驗的公正性。 　　4.2檢驗方法 　　4.2.1標(biāo)準(zhǔn)膠(包括淺色標(biāo)準(zhǔn)膠)的檢驗。每個取膠包的膠樣留出200克作外觀實物樣品，其余作理化性能檢驗，要求7個取樣膠包的膠樣分別作為7個樣品進行理化性能檢驗，檢驗項目包括雜質(zhì)含量、塑性初值、塑性保持指數(shù)、氮含量、揮發(fā)物含量、灰分含量共6個項目，測定方法按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、淺色標(biāo)準(zhǔn)膠增測顏色指數(shù)。 　　4.2.2濃縮膠乳的檢驗，留出500克作外觀實物樣品，其余作性能檢驗，檢驗項目包括總固體含量、干膠含量、非橡膠固體、堿度、機械穩(wěn)定度、凝塊含量、銅含量、錳含量、殘渣含量、揮發(fā)脂肪酸值、氫氧化鉀值、目測顏色、硼酸中和后的氣味共13個項目，測定方法按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。 　　4.2.3煙膠片和白縐片的檢驗，按國家標(biāo)準(zhǔn)GB8089-87《天然生膠、煙膠片和自縐膠片》有關(guān)規(guī)定進行。 　　4.3質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果的評定 　　4.3.1標(biāo)準(zhǔn)橡膠(包括淺色標(biāo)準(zhǔn)膠)質(zhì)量抽查結(jié)果的評定。各項指標(biāo)的極限值按國家標(biāo)準(zhǔn)GB8081-1999《天然生膠標(biāo)準(zhǔn)橡膠規(guī)格淺色標(biāo)準(zhǔn)膠增加顏色指數(shù)》。在抽檢的7個樣品中，每個樣品均需檢驗6個(淺色標(biāo)準(zhǔn)膠7個)項目，共42個檢驗結(jié)果(淺色標(biāo)準(zhǔn)膠49個)，若其中有一個樣品有一個項目達不到要求，同時有另一個樣品在另一個項目也達不到要求時，仍可評為質(zhì)量考核合格，達不到要求項目，超過上述規(guī)定的，定為質(zhì)量考核不合格。 　　4.3.2濃縮膠乳質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果的評定。各項指標(biāo)的極限值按國家標(biāo)準(zhǔn)GB8289-87《天然濃縮膠乳氨保存離心膠乳的規(guī)格》。在13個項目中，除總固體含量以外，全部符合指標(biāo)的極限值要求者，評定為質(zhì)量考核合格。否則，評定為質(zhì)量考核不合格。 　　4.3.3煙膠片和白縐片的質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果的評定。其外觀符合國家的標(biāo)準(zhǔn)GB8089-87和GB8090-87《天然生膠煙膠片和天然生膠白縐膠片》的要求者， 評定為質(zhì)量考核合格。否則，評定為質(zhì)量考核不合格。 （各表從略） 附件3： 申請?zhí)烊幌鹉z產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費辦法 　　(一)收費依據(jù) 　　申請?zhí)烊幌鹉z產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費辦法根據(jù)《條例》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本收費辦法。 　　(二)申請?zhí)烊幌鹉z產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)繳納申報費用。 　　(三)申報費用的使用范圍及收費標(biāo)準(zhǔn) 　　(1)管理費：包括會議費、資料費、宣傳費、印刷費等(包括上交農(nóng)業(yè)部工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室15％的管理費)；每個企業(yè)交費800元，登報費另收。 　　(2)審查費：包括審查人員的差旅費，每個企業(yè)交費1200元，經(jīng)部許可證辦審核符合《細則》第十條，免予檢查質(zhì)量保證體系者，退回審查費。 　　(3)檢驗費：按品種不同收取不同的檢驗費； 　　標(biāo)準(zhǔn)膠450元，淺色標(biāo)準(zhǔn)膠500元，煙膠片50元，白縐片100元，濃縮膠乳250元(高、低氨收費相同)。 　　經(jīng)部許可證辦審核符合《細則》第十條，免予實物質(zhì)量檢測者，退回檢驗費。 　　(四)一個企業(yè)同時申請兩個以上品種(含2個品種)的生產(chǎn)許可證時，每個證按(三)中的標(biāo)準(zhǔn)交費，以后每個證收費：檢驗費按(三)中的(3)實收，管理費按(三)中的(1)的?。ナ杖?，審查費免收。 　　(五)第一次考核不合格，第二次考核的產(chǎn)品檢驗費，審查人差旅費按(三)中的(2)、(3)收取，管理費按(三)中的(1)的80％取。 　　(六)收取的以上申報費用，按不同行政區(qū)域匯交檢測機構(gòu)。 1、海南省內(nèi)的企業(yè)，其檢驗費、審查費全部匯交農(nóng)業(yè)部天然膠質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心地址：海南省?？谑泻Ｐ愦蟮?3號名稱：農(nóng)業(yè)部天然橡膠質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 郵政編碼：570005 開戶銀行：海口農(nóng)行二營 帳號43115 聯(lián)系人：符永勝 黃克奮 電話：(0898)66751472 2、云南省內(nèi)的企業(yè)，其檢驗費、審查費全部匯交云南省天然膠及咖啡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。 地址：云南省昆明市涼亭 名稱：云南省天然橡膠及咖啡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 郵政編碼：650215 開戶銀行：云南省昆明市農(nóng)行官渡支行涼亭營業(yè)所 帳號：8730019581 聯(lián)系人：周旭暉 電話：(0871)3912150 3、廣東、廣西、福建省(區(qū))內(nèi)的企業(yè)，其檢驗費、審查費全部匯交農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)檢中心(湛江) 地址：廣東省湛江市人民大道南48號 名稱：華南熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)計研究所 郵政編碼：524001 開戶行：廣東省湛江工商銀行人民大道南分理處 帳號：20224910391 聯(lián)系人：黃和、陳成海、楊健榮 電話：(0759)2228505、2271105 傳真：(0759)2221586

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