習(xí)近平總書記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作出戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新制度機(jī)制，加大政策支持力度，下大功夫培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，為實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
一、深刻認(rèn)識(shí)大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要性緊迫性
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記對(duì)加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新；要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效；發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出全面安排，強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。黨的二十屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記的重要指示精神，為做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入謀劃加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的政策措施。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，大力推進(jìn)體系化有組織的科研攻關(guān)，著力健全農(nóng)業(yè)科技監(jiān)督體系，集聚高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等各方面優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，取得明顯成效。特別是，把培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)擺在農(nóng)業(yè)科技工作突出位置，建立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，進(jìn)一步推動(dòng)有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大政策支持，有力助推農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時(shí)也要清醒地看到，與世界農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技還存在原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源仍主要集中在高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不夠多、自身實(shí)力不夠強(qiáng)，科技人才匱乏等問題還比較突出。我們要深刻認(rèn)識(shí)大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的極端重要性，擺上突出位置，切實(shí)抓出成效。
二、抓實(shí)抓細(xì)培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同、久久為功。要鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入實(shí)施“百千萬”農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育工程，因地制宜培育壯大一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造一支規(guī)模宏大、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干力量，把企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合落到實(shí)處。
一是健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育機(jī)制。培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，要尊重創(chuàng)新規(guī)律，突出重點(diǎn)，實(shí)行梯度培育，既要盯住大塊頭、培育創(chuàng)新龍頭，也要抓好專精特、打造行業(yè)“小巨人”。要建立健全農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育庫(kù)，按照“龍頭型、高速成長(zhǎng)型、潛力型”三類科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步細(xì)化遴選指標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，拓寬視野、深挖細(xì)篩，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)納入庫(kù)中。建立常態(tài)化的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，定期調(diào)研了解企業(yè)需求和困難，及時(shí)梳理對(duì)接服務(wù)清單，“一企一策”強(qiáng)化分類指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極推動(dòng)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題，努力發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力突出的龍頭型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育扶持一批創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的高速成長(zhǎng)型企業(yè)，孵化儲(chǔ)備一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的潛力型企業(yè)。
二是支持企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目組織實(shí)施管理，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，更好發(fā)揮企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，促進(jìn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中“唱主角”。支持企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策。在農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃編制、科技攻關(guān)任務(wù)凝練、項(xiàng)目咨詢論證等工作中，進(jìn)一步提高企業(yè)的參與度和話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)貼近市場(chǎng)、了解需求的優(yōu)勢(shì)，更好更精準(zhǔn)凝練符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、契合市場(chǎng)實(shí)際需求的重大科技題目。對(duì)企業(yè)凝練出的緊迫急需選題動(dòng)議，要快速響應(yīng)、靈活部署；對(duì)企業(yè)自主確定的符合產(chǎn)業(yè)重大需求的項(xiàng)目，探索采取后補(bǔ)助等方式予以支持，真正讓企業(yè)當(dāng)好“出題人”。支持企業(yè)更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的科技項(xiàng)目中，與市場(chǎng)結(jié)合緊密的領(lǐng)域、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合比較好的，要適當(dāng)以企業(yè)為主，底盤技術(shù)、基礎(chǔ)研究等也讓企業(yè)盡可能參與。要進(jìn)一步聚焦育種攻關(guān)、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)獸藥創(chuàng)制等市場(chǎng)化程度高的領(lǐng)域，加大支持引導(dǎo)力度。在加強(qiáng)科技監(jiān)督的前提下，讓更多有潛力、有積極性的企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建強(qiáng)科研隊(duì)伍、提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)當(dāng)好科技創(chuàng)新的“答題人”。支持企業(yè)更多參與科技項(xiàng)目評(píng)估。讓企業(yè)深度參與科技項(xiàng)目中期評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，將成果的推廣應(yīng)用面積、市場(chǎng)占有率等作為項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)。支持企業(yè)更多參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景遴選評(píng)估，承擔(dān)路演觀摩、展示示范、推廣應(yīng)用等工作，促進(jìn)科技成果更好落地應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)“閱卷人”作用。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校深度融合。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化企科聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)與科研單位和高校開展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，建立雙向協(xié)作機(jī)制，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。打造創(chuàng)新聯(lián)合體是推進(jìn)科企、校企合作的有效抓手。要支持領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)中央財(cái)政重大品種、農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚焦生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)共性技術(shù)問題和拳頭產(chǎn)品，加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)科研院所、高校聯(lián)合協(xié)作，牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以科企、校企融合促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。積極搭建科企融合發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍缺少試驗(yàn)平臺(tái)，要圍繞生物制造、生物育種、人工智能等前沿領(lǐng)域，再遴選建設(shè)一批部級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等，要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技孵化器、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證基地等，為初創(chuàng)期企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)化孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)各類實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、大型科研儀器、科研基地等向農(nóng)業(yè)企業(yè)依規(guī)開放，有關(guān)種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、研發(fā)成果等與企業(yè)共享，促進(jìn)企業(yè)、科研院校的技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證設(shè)施等逐步實(shí)現(xiàn)雙向開放，切實(shí)提高科研效率。
四是完善農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才引育機(jī)制。科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。加力支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的部署，積極推動(dòng)各類企業(yè)科技自主創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局建設(shè)企業(yè)綜合試驗(yàn)站，加力推進(jìn)各類人才計(jì)劃向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜，支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與高水平研究型大學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立企業(yè)博士后流動(dòng)站，定期組織科技企業(yè)高層次人才培訓(xùn)。暢通企業(yè)與高校、科研院所人才交流通道。指導(dǎo)涉農(nóng)高校、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)人才共用共育，落實(shí)好農(nóng)業(yè)科研院校科技人才離崗創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新等政策，引導(dǎo)科研人員到企業(yè)任職，推動(dòng)一批企業(yè)專家以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師等身份參加科研機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才在企業(yè)和高校、科研院所間順暢流動(dòng)。支持引導(dǎo)高校院所科研人員到有需求、有意愿的領(lǐng)軍企業(yè)擔(dān)任科技副總或技術(shù)首席，在一線幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。
五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。要構(gòu)建與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)全生命周期融資需求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，更好支撐企業(yè)創(chuàng)新資金需求。建立健全融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，定期推送優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)名單，組織農(nóng)業(yè)科技專場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)，為有需求的企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏擔(dān)保的問題還比較突出，要探索完善農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備確權(quán)頒證、抵押登記等機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)科技中長(zhǎng)期專屬信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新品種權(quán)（證書）、活體種畜禽等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，開辟農(nóng)業(yè)科技貸款綠色通道，加大科技創(chuàng)新貸款支持力度。積極拓展投融資渠道。發(fā)揮好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等平臺(tái)作用，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，協(xié)調(diào)地方鄉(xiāng)村振興主題基金加大對(duì)科技企業(yè)的支持，指導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)板塊，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)上市、掛牌融資和再融資，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是集聚資源要素的重要平臺(tái)，要高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)，做好科技金融文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、高水平科研團(tuán)隊(duì)、高質(zhì)量投資基金集聚融合，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
三、努力營(yíng)造科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境
大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，涉及部門多、鏈條長(zhǎng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各方面支持，用心用情用力幫助企業(yè)辦實(shí)事解難題，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。
一是加大政策支持。要統(tǒng)籌各方資源力量支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大，在項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)助、技術(shù)引進(jìn)等方面予以傾斜。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)審批流程，建立綠色通道，做到種質(zhì)資源優(yōu)先分發(fā)、科研設(shè)施優(yōu)先開放、攻關(guān)成果優(yōu)先認(rèn)定、急需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品優(yōu)先鑒定等，積極支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)投資項(xiàng)目。
二是強(qiáng)化部門協(xié)同。要加強(qiáng)與科技、財(cái)政、金融、工信、教育等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈短板，共同謀劃推進(jìn)。協(xié)調(diào)落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)國(guó)外新種質(zhì)、新設(shè)備、新技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)扶持，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的工作合力。
三是抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)制度，嚴(yán)格品種全鏈條管理，動(dòng)真碰硬整治模仿修飾性育種，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等各類違法違規(guī)行為，保護(hù)好創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接，引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)提高專利布局水平，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、企業(yè)家、科研人員等典型事跡，多角度加大宣傳，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)帶頭嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺踐行社會(huì)責(zé)任，恪守科技倫理和商業(yè)道德，把發(fā)展重心放到拼技術(shù)、講質(zhì)量、比創(chuàng)新上來，通過自主科技創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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