農(nóng)墾，承載著保障糧食安全、支援邊疆建設(shè)的厚重使命。曾經(jīng)，從亙古荒原到茫茫戈壁，從鹽堿荒灘到沼澤叢林……在饑饉的年代里，在荒蕪的土地上，在艱苦的勞作中，幾代農(nóng)墾人拋灑著汗水、淚水、血水，為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護邊疆穩(wěn)定作出了不可磨滅的重大貢獻。
管理體制不完善、經(jīng)營機制不靈活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展活力不足......時代潮流浩浩蕩蕩，背負著歷史使命的農(nóng)墾，步履漸緩。2015年11月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式出臺，吹響了新時代農(nóng)墾改革發(fā)展的號角，為農(nóng)墾改革行穩(wěn)致遠勾勒出了清晰路徑，新一輪農(nóng)墾改革正式拉開大幕。十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪奮進，阿勒泰地區(qū)國營一牧場、二牧場、一農(nóng)場三大農(nóng)牧場循著改革指引，告別傳統(tǒng)經(jīng)營模式，完成公司制改制，蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化國有企業(yè)，并在阿勒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“泰農(nóng)集團”）的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，用十年奮楫之路，闖出了一條農(nóng)墾轉(zhuǎn)型的新路徑，實現(xiàn)了從“分散經(jīng)營”到“集團協(xié)同”、從“傳統(tǒng)農(nóng)牧”到“全鏈發(fā)展”的跨越式轉(zhuǎn)變，在祖國西北邊陲書寫了農(nóng)墾改革的精彩答卷。
輕裝上陣，揚起改革之帆
農(nóng)墾是什么？在“自給自足、豐衣足食”的年代，農(nóng)墾的誕生天然攜帶著區(qū)域性、經(jīng)濟性和社會性的多重屬性，因此很多農(nóng)場曾經(jīng)是令農(nóng)墾人頗為自豪的“小社會”。
“以前在計劃經(jīng)濟時代，一牧場有自己的學(xué)校、醫(yī)院、電影院、商店、酒廠等等，可以說是應(yīng)有盡有，一牧場人走出去都腰桿都挺得直直的。進入新時代，看著周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都快速發(fā)展，我們心里很著急，一牧場又管生產(chǎn)又管社會事務(wù)，攤子大、壓力重，干起活來總覺得束手束腳?！卑⒗仗┑貐^(qū)一牧場71歲的退休職工馬成文回憶起改革前的日子，頗有感觸。
但是，隨著環(huán)境條件的變化和時代的變遷，農(nóng)墾發(fā)展定位不清晰、管理體制不完善、經(jīng)營機制不靈活、政策渠道不順暢等問題日益凸顯。
新時代呼喚新農(nóng)墾。黨中央、國務(wù)院決定推進農(nóng)墾改革發(fā)展，正是從國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策。
要承擔(dān)全新的歷史使命，必須卸下包袱，褪去枷鎖，讓“政府的歸政府，市場的歸市場”，辦社會職能改革正是本輪農(nóng)墾改革的難中之難。
惟其艱難，方顯勇毅。農(nóng)場辦社會職能改革自2016年啟動以來，阿勒泰地委、行署高度重視，專門對《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》進行學(xué)習(xí)研讀，充分認識到了農(nóng)墾改革的基本原則、時代背景、節(jié)點關(guān)鍵、重大意義，并且多次實地調(diào)研，召開專題會議，研究部署改革事宜，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，形成了推進農(nóng)墾改革的合力，破解了以往不了解、不重視、不推動的尷尬局面。遇到問題及時召開會議研究部署推進，確保遇到問題有人盯、有人管、能推進。
在多方努力下，歷時四年時間，從2019年底開始，一牧場與阿勒泰市阿葦灘鎮(zhèn)、二牧場與阿勒泰市切爾克齊鄉(xiāng)，一農(nóng)場與福海縣闊克阿尕什鄉(xiāng)陸續(xù)簽訂辦社會職能移交協(xié)議書、順利完成了社會職能移交，走出了農(nóng)墾改革最堅實的一步。
攻堅克難，破解發(fā)展堅冰
土地是農(nóng)墾最重要的生產(chǎn)資料，也是亟待喚醒的“沉睡資本”。從腳踩“金土地”到捧上“金飯碗”，勢必要通過加快國有土地確權(quán)發(fā)證，推進土地資源資產(chǎn)化和資本化，管理好、保護好、利用好農(nóng)墾國有土地。
自2016年起，按照農(nóng)墾改革要求，農(nóng)牧場全面啟動國有農(nóng)牧場土地確權(quán)工作，經(jīng)過摸底調(diào)查，現(xiàn)場勘測，多次協(xié)商，2018年9月17日，對一農(nóng)場而言是載入史冊的一天：農(nóng)場順利完成土地確權(quán)登記，拿到阿勒泰地區(qū)首本國有農(nóng)牧場土地使用權(quán)證書，模糊了數(shù)十年的土地邊界終于清晰落地?！芭踔t本本的那一刻，我們心里的石頭才算真正落了地，這是農(nóng)場改革走出了很重要一步?！睍r任農(nóng)場工會主席的龐智回憶。
長期以來，由于草場邊界不清晰，職工與鄰近縣市牧民之間糾紛屢見不鮮，同屬國營農(nóng)牧場的一牧場、二牧場，土地確權(quán)工作并沒有那么順利，時任二牧場公司副總經(jīng)理金恩斯·那孜爾汗全程參與了土地確權(quán)工作，他說：“二牧場總?cè)丝?267人，其中少數(shù)民族就占了全場的72%，從事牧業(yè)生產(chǎn)的牧民涉及使用草場面積100多萬畝，這些四季草場與阿勒泰市、吉木乃縣、福海縣接壤，冬牧場在薩吾爾山，夏季地處偏遠的阿爾泰后山，牧場之間的距離在500公里左右，確權(quán)工作難度之大，可想而知。場黨委成立了專門的工作組，克服了重重困難，多次現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場磋商，雖然仍有幾處爭議草場，但是我們依然辦理了97萬畝的草場不動產(chǎn)權(quán)證?！?
辦社會職能改革穩(wěn)步推進，國有農(nóng)牧場土地確權(quán)順利完成，2022年，阿勒泰地區(qū)一農(nóng)場，一牧場、二牧場有限責(zé)任公司相繼掛牌成立，這標(biāo)志農(nóng)場改革進入新的階段。
資源整合，同樣是深化農(nóng)墾改革的關(guān)鍵一步。2021年12月，新疆阿爾泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司正式組建，2022年12月將三個農(nóng)牧場公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至新疆阿爾泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，2025年4月正式更名為阿勒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，實現(xiàn)了阿勒泰地區(qū)農(nóng)墾資源的集約化、規(guī)?；\營。
如今的泰農(nóng)集團已成長為阿勒泰地區(qū)直屬一類國有企業(yè)，擁有一級子公司8家、二級子公司8家，形成了強大的發(fā)展合力。在資產(chǎn)規(guī)模上，泰農(nóng)集團已掌控30.57萬畝耕地、117.69萬畝草場、11.34萬畝林地等核心資源，配套建成139座糧倉、北疆規(guī)模最大的活畜交易市場、1座液氮廠等經(jīng)營性資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了根基。同時，通過自查、交叉測量、公平協(xié)商等方式，新增土地2.82萬畝，清理整頓租期過長、租金過低土地3.47萬畝，促進增收1500余萬元，成功喚醒“沉睡”的土地資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
重裝前行，彰顯農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)
改革攻堅見成效，農(nóng)墾系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓傳統(tǒng)農(nóng)牧場煥發(fā)新活力。
糧食安全是農(nóng)墾的核心使命，十年間，阿勒泰農(nóng)墾系統(tǒng)始終扛牢糧食安全政治責(zé)任，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提升糧食生產(chǎn)能力。2023年，一農(nóng)場小麥畝產(chǎn)創(chuàng)下670公斤的歷史記錄；2025年，玉米畝產(chǎn)更是沖到了1800公斤，在國家級勞動競賽中榮獲佳績。2025年，泰農(nóng)集團全年落實糧食種植面積15.9萬畝，糧油集團完成儲備糧輪換1.01萬噸，銷售政策性儲備糧6182噸、商品糧1.97萬噸，有效保障了區(qū)域糧食市場穩(wěn)定?！耙郧胺N糧靠經(jīng)驗，現(xiàn)在有公司的技術(shù)團隊指導(dǎo)，種的都是優(yōu)質(zhì)品種，還能享受社會化服務(wù)，畝產(chǎn)比十年前提高了200公斤，收入翻了番！”二農(nóng)場種植大戶張玉忠拿著沉甸甸的麥種，滿臉笑容地說。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一牧場公司依托區(qū)位優(yōu)勢，建立全疆首家馬術(shù)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，與疆內(nèi)6家院校開展合作，并成功獲批自治區(qū)研學(xué)旅游基地、自治區(qū)全民健身示范基地、國家級3A景區(qū)；開拓直營店直銷泰農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，立足現(xiàn)有冷鏈配送能力，確立以冷鏈配送為主、零售為輔的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展。二牧場公司的活畜交易市場影響力持續(xù)擴大，建有交易圈645個、寄存圈19座，依托市場優(yōu)勢掛牌成立的阿勒泰地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心，集活畜交易、飼草料、農(nóng)資農(nóng)機、商貿(mào)服務(wù)中心為一體，引進了大數(shù)據(jù)管理平臺，注冊商戶2823戶，僅2025年交易牲畜70多萬頭只，交易額約25億元，最高日交易銷售牲畜達1.13萬余頭（只），日交易額達5130萬元?！耙郧叭珗鼍头N小麥、玉米兩樣，遇到市場波動就心慌。現(xiàn)在不一樣了，黑小麥做的面粉賣到烏魯木齊，額河鰲蝦端上內(nèi)地餐桌，我們的日子越過越穩(wěn)?！币晦r(nóng)場公司副總經(jīng)理黃偉韜介紹說。改革后，黑小麥，板栗南瓜、鹽湖魚、額河鰲蝦、沙棗蜜等一批帶有“農(nóng)場”標(biāo)識的名特優(yōu)產(chǎn)品應(yīng)運而生，如今已成為市場上的“香餑餑”。
科技賦能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力。泰農(nóng)集團積極與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院攜手合作打造“研究生產(chǎn)學(xué)研示范基地”；與新疆農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所合作建立農(nóng)業(yè)試驗站；與新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆師范大學(xué)、山東科翔智能科技有限公司等院所科技企業(yè)合作，設(shè)立“農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣研究院（數(shù)字農(nóng)業(yè)）”。與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與藥學(xué)學(xué)院、鹽亭農(nóng)旅投公司、山東科翔公司等院企合作，共建水產(chǎn)研究中心等。與新疆北園春公司合作開展江鱈、窄螯鰲蝦養(yǎng)殖試點，申報自治區(qū)級科技項目6項，其中“食葵全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”已通過自治區(qū)初審，擬納入2026年重大專項指南?！斑^去我們搞農(nóng)業(yè)靠‘埋頭干’，現(xiàn)在是‘抬頭看路’，借助高校和科研院所的力量，把新技術(shù)、新品種引進來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的底氣更足了?！碧┺r(nóng)集團副總經(jīng)理汪義林介紹道。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，泰農(nóng)集團累計投資超8億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改造、水利設(shè)施完善等項目。一農(nóng)場公司完成8158畝耕地后備資源開發(fā)、2991畝鹽堿地改造，清淤排渠50公里；一牧場公司啟動福?？h阿克達拉片區(qū)2200畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目，新建主干渠防滲工程5.04公里及配套閘門11座。二牧場公司推進2.2萬畝后備耕地開發(fā)前期工作，建成飼草料交易中心棚圈13座，農(nóng)機農(nóng)資交易中心投入運營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。同時，集團積極布局數(shù)字農(nóng)業(yè)，與金融機構(gòu)合作建立智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場結(jié)算中心，實現(xiàn)銀企科技合作新模式，管理效能大幅提升。
曙光初現(xiàn)，蓄能強勢出發(fā)
改革的最終目標(biāo)是讓職工群眾共享發(fā)展成果，借農(nóng)墾改革的東風(fēng)，深入推進場地融合，加速場地一體化發(fā)展，高效推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展，讓職工群眾共享發(fā)展成果，奏響民生樂章。
十年間，阿勒泰農(nóng)墾系統(tǒng)不斷深化體制機制改革，優(yōu)化考核激勵體系，推進薪酬改革，實現(xiàn)薪酬向貢獻大的崗位傾斜，職工待遇顯著提升，收入實現(xiàn)翻番。在民生保障方面，一農(nóng)場公司投入1.2億元建設(shè)23棟308套安居樓，讓職工告別土坯房，住進嶄新樓房；投入1200萬元實施安全飲水工程，讓500余戶職工喝上安全放心的自來水。一牧場、二牧場公司同樣每年都拿出部分資金用于民生工程，讓改革紅利看得見，摸得著?！白×税胼呑油僚鞣?，冬天靠燒煤取暖，早上起來被子上都是霜?，F(xiàn)在搬進80平米的樓房，集中供暖24小時熱水，出門就是花園，這日子以前想都不敢想?！?3歲的退休職工馬子彬擦著新家的玻璃窗，陽光透過干凈的玻璃灑在他布滿皺紋的臉上，格外溫暖。
企地融合發(fā)展持續(xù)深化。泰農(nóng)集團及各子公司積極履行社會責(zé)任，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動周邊農(nóng)牧民增收致富，活畜交易市場、飼草料交易中心等平臺的建成運營，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出了積極貢獻。在改革過程中，農(nóng)場與地方政府密切協(xié)作，順利完成社會職能移交，實現(xiàn)了場地融合、一體化發(fā)展的良好格局。
文化惠民讓幸福感倍增。農(nóng)牧場將“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神融入日常，打造場史館，讓場史館里的老爬犁訴說著團結(jié)往事，成為黨史學(xué)習(xí)的生動教材，策劃舉辦“回顧農(nóng)墾歷程、凝聚奮進力量、展望高質(zhì)量未來”主題系列活動，組織“農(nóng)墾精神宣講會”，邀請老黨員講述建場初期“人拉犁開墾荒原”的故事，每年開展“技能大比武”，各族職工同臺競技，在交流中提升技術(shù)；編纂《農(nóng)牧場志》，編排音詩畫《農(nóng)場，我心愛的家園》，歌曲《美麗的二牧場》、舞蹈《中華大糧倉》，一幕幕動人的場景，引發(fā)了農(nóng)場職工的強烈共鳴，更讓農(nóng)墾精神永遠閃光，讓紅色基因代代相傳。
站在農(nóng)墾改革十年的歷史節(jié)點，泰農(nóng)集團已實現(xiàn)從“新組建”到“大集團”、從“資產(chǎn)整合”到“資本優(yōu)化”、從“內(nèi)生增長”到“開放合作”的四級跳，蛻變?yōu)橹卫憩F(xiàn)代化、財務(wù)健康、產(chǎn)業(yè)鏈完整、科技驅(qū)動、品牌引領(lǐng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團?！笆旮母?，我們完成了從傳統(tǒng)農(nóng)牧場到現(xiàn)代化企業(yè)的蝶變，特別是2025年，集團審時度勢，掛牌成立了阿勒泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司、阿勒泰漁業(yè)有限公司、阿勒泰地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場有限責(zé)任公司及阿勒泰畜牧發(fā)展有限公司 4 家新產(chǎn)業(yè)公司，為公司發(fā)展注入了強勁動力。下一步要繼續(xù)聚焦主業(yè)、深耕細作，讓農(nóng)墾品牌更響亮，農(nóng)場環(huán)境更美麗，職工生活更幸福?！睋?jù)了解，截至2025年，集團本級及子公司知識產(chǎn)權(quán)注冊累計達107項，其中商標(biāo)75項、專利9項、著作權(quán)23項，企業(yè)軟實力持續(xù)提升。
談起未來，泰農(nóng)集團總經(jīng)理毋狀元說：“泰農(nóng)集團將緊扣保障糧食安全、引領(lǐng)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心使命，繼續(xù)秉承‘艱苦奮斗、勇于開拓’的農(nóng)墾精神，以深化改革為動力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力培育企業(yè)核心競爭力，持續(xù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升管理效能。力爭在‘十五五’期間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級再提升、品牌影響力再擴大、職工福祉再增進，全力打造自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的農(nóng)墾力量?！?
十年改革，滄桑巨變；新的征程，重任在肩。阿勒泰臺農(nóng)集團將以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，持續(xù)深化改革、銳意進取，在新時代新征程上書寫更加輝煌的農(nóng)墾篇章。
責(zé)任編輯：信息與質(zhì)量安全處
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
