黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。甘肅農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委及時(shí)組織宣傳貫徹和學(xué)習(xí)研討，明確了打造百億元企業(yè)集團(tuán)、推動跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。當(dāng)前，精心謀劃好2013年工作，將十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹轉(zhuǎn)化成加快墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體行動。在總體上，要把握好“七個(gè)發(fā)展”。
一、以百億集團(tuán)激勵(lì)農(nóng)墾發(fā)展
黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番。在前不久召開的全省項(xiàng)目建設(shè)觀摩總結(jié)會議上，省委提出“3341”工程，確保到2016年，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。根據(jù)國家和省確定的最新目標(biāo)，墾區(qū)提出打造百億元集團(tuán)、推動跨越式發(fā)展新的奮斗目標(biāo)，是對甘肅農(nóng)墾“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展和完善。
各單位按照集團(tuán)公司黨委的安排部署，圍繞打造百億元企業(yè)集團(tuán)、推動跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，做了充分的調(diào)研和論證工作，對本單位“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，提出了振奮人心的發(fā)展新目標(biāo)和令人鼓舞的工作新舉措。有三家企業(yè)將營業(yè)收入目標(biāo)確定為10億元以上，兩家確定為5億元以上，7家確定為3億以上，11家確定為1億以上，絕大多數(shù)單位的職均收入目標(biāo)調(diào)整為5萬元以上。同時(shí)，黃羊河食品公司、大有農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)墾藥材公司還提出了上市的目標(biāo)。墾區(qū)上下要以此為激勵(lì)，細(xì)化指標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展，關(guān)鍵要以項(xiàng)目為載體和平臺，我們要打造百億元集團(tuán)、推動跨越式發(fā)展，必須把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，突出主攻方向，聚集著力重點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動投資、以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。農(nóng)墾項(xiàng)目工作跟過去比，取得了很大的成績，但還存在急待解決的問題：如項(xiàng)目總量不大、缺乏大項(xiàng)目，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和層次不高、缺乏擁有核心競爭力的項(xiàng)目，集團(tuán)公司主導(dǎo)的項(xiàng)目少，項(xiàng)目儲備不足，項(xiàng)目集中度不高、資源分散利用、沒有形成聚集效應(yīng)。
這五個(gè)方面的問題，今后一定要有所突破。一要以全新思維加強(qiáng)和改進(jìn)墾區(qū)項(xiàng)目工作。大力學(xué)習(xí)武威市“無中生有”抓項(xiàng)目的意識和理念，破除資金制約的思想疑惑，以項(xiàng)目工作的全面加強(qiáng)和根本改進(jìn)，支撐和推動百億元集團(tuán)打造。二要抓有影響力的大項(xiàng)目。切實(shí)加大集團(tuán)公司抓項(xiàng)目的力度，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)抓、職能部門全力抓、機(jī)關(guān)處室聯(lián)動抓的項(xiàng)目工作新機(jī)制，特別是集團(tuán)公司經(jīng)理層，要將今后的著力點(diǎn)放在抓項(xiàng)目上，落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)關(guān)系，在抓規(guī)劃、抓政策、抓儲備、抓投建上下功夫、見成效。三要加大農(nóng)墾企業(yè)抓項(xiàng)目的壓力感和責(zé)任感。農(nóng)墾的發(fā)展是互動式發(fā)展，農(nóng)墾的發(fā)展要靠每個(gè)農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展作支撐。要“以項(xiàng)目建設(shè)論英雄”，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)考查論證，加大投資力度，積極向外爭取、向上爭取，掀起新一輪抓項(xiàng)目的熱潮。四要合作共進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)方面，農(nóng)墾企業(yè)要加強(qiáng)合作，共促發(fā)展。要樹立“肥水不流外人田”的項(xiàng)目建設(shè)意識，在滴灌設(shè)施產(chǎn)業(yè)、建筑施工產(chǎn)業(yè)、紙箱包裝產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)、果蔬等各類食品產(chǎn)業(yè)、白酒和葡萄酒消費(fèi)行業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域加強(qiáng)墾區(qū)內(nèi)部合作，建立良好合作伙伴關(guān)系，互為優(yōu)先。在“抱團(tuán)”發(fā)展中，不斷增強(qiáng)凝聚力，壯大墾區(qū)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力。
三、以機(jī)制改革創(chuàng)新農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，深化改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。按照省政府要求，我們經(jīng)歷了公司制和農(nóng)墾管理體制了兩次大的改革，但并不意味著我們的改革任務(wù)就完成了，在深化改革方面，還存在很多問題，還有很多工作需要開展，還有很大潛力可挖。通過深化改革加強(qiáng)管理、改善經(jīng)營、提升效益、加快發(fā)展的意義和作用絕不亞于上項(xiàng)目和培育新的產(chǎn)業(yè)。
在深化改革方面，今后要著力在四個(gè)方面取得新突破。一是在加強(qiáng)集團(tuán)管控、提升集團(tuán)主導(dǎo)地位上取得新突破。順應(yīng)集團(tuán)化、企業(yè)化和股份化改革要求，在“六位一體”和“四個(gè)中心”管控模式實(shí)施上多下功夫，克服現(xiàn)在的體制機(jī)制障礙，逐步將集團(tuán)公司打造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)方向一定要堅(jiān)持。二是在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、實(shí)施資金集中管理上取得新突破。要加強(qiáng)研究，采取多種舉措，提升財(cái)務(wù)管理水平。如研究成立財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司，以及在實(shí)行賬務(wù)集中管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施資金集中管理等。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和依法經(jīng)營，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在加大兼并重組力度、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略上取得新突破。打造百億元集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的翻番增長，需要內(nèi)涵提升和外延拓展同時(shí)發(fā)力。充分發(fā)揮農(nóng)墾在人才、組織、管理、營銷以及品牌等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持內(nèi)統(tǒng)外擴(kuò)，通過租賃、承包等方式，來整合和流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地資源，拓展發(fā)展空間。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資，收購、兼并一些成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾發(fā)展的快速擴(kuò)張。四是在深化內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制改革、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力上取得新突破。按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、股份化發(fā)展的要求，堅(jiān)持有利于調(diào)動積極性、有利于提升競爭力、有利于解放生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對墾區(qū)企業(yè)和資產(chǎn)的重組、合并、分設(shè)和置換力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)培育步伐。著力提高資源和資產(chǎn)利用效率，加強(qiáng)對上市公司的管理和新上市公司的培育力度，借鑒上海農(nóng)墾成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快國有資產(chǎn)資本化進(jìn)程，借力資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，適時(shí)將農(nóng)墾資產(chǎn)整體裝入上市公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾的整體上市。
四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。農(nóng)墾企業(yè)代表著我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，處于實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最有利的位置。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的核心主業(yè)，是必須牢牢把握的主題。十八大報(bào)告指出，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這給我們的發(fā)展帶來了更大更利好的政策空間。
今后，要以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次為目標(biāo)，以建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以“三大一化”為抓手，大力推進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化發(fā)展的要求，著力推進(jìn)土地經(jīng)營體制改革，加快土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地由家庭農(nóng)場分散經(jīng)營向企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織模式，按照做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化集團(tuán)發(fā)展，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力打造萬元田。緊盯發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和低效作物。推行良種良法，引進(jìn)和推廣先進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和水利裝備，著力在打造萬元田上下功夫、挖潛力，爭取在“十二五”末將墾區(qū)三分之一的耕地建成萬元田。三是加快發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。這方面工作的空間非常大，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效有直接的作用，我們現(xiàn)在僅僅是起步階段，今后，要將冷鏈物流產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)墾戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育。四是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢所在，具備“走出去”最有利的條件，要積極發(fā)揮墾區(qū)4個(gè)國家級、10余個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，積極拓展農(nóng)村土地資源，推進(jìn)向內(nèi)抓產(chǎn)能和向外抓增量雙向驅(qū)動發(fā)展。
五、以和諧穩(wěn)定維護(hù)農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理的科學(xué)化水平。要始終以高度的政治責(zé)任感做好維穩(wěn)工作。一要清醒認(rèn)識目前墾區(qū)信訪維穩(wěn)面臨的嚴(yán)峻形勢，針對政策性移民問題、自動離崗人員問題、返城知青問題，加強(qiáng)各種信訪案件預(yù)防和處置力度，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)和利用，掌握工作主動權(quán)。二要做好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神期間的維穩(wěn)工作，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神營造良好的氛圍，抓好矛盾排查調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛，對大規(guī)模群體性上訪事件加強(qiáng)防范，把矛盾化解在萌芽、解決在基層，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。三要抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要支持幫助困難企業(yè)解決問題，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和部門要多到困難企業(yè)了解情況，幫助工作，要關(guān)心理解在困難企業(yè)工作的干部，從各方面幫助他們克服困難，做好工作。五要按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)和要求，千方百計(jì)增加職工收入，改善職工生活，進(jìn)一步改革和完善收入分配制度，堅(jiān)持職工收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由職工群眾共享。
六、以科技和人才支撐農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，科技是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。一要實(shí)施科技興墾戰(zhàn)略。重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)從“三無”到“三有”的轉(zhuǎn)變，保障墾區(qū)科技事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大對優(yōu)秀科技工作者和科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)創(chuàng)造力。二要積極做好人才工作。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面多出管用之舉，廣開進(jìn)賢之路，廣納各方英才，保證農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。今后要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)科技與人才工作，要給人才更多的尊重、關(guān)懷和溫暖，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的科技人才隊(duì)伍，努力開創(chuàng)墾區(qū)科技人才工作新局面。
七、以黨建保證農(nóng)墾發(fā)展
十八大報(bào)告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。今后，墾區(qū)各級黨組織要牢牢把握新時(shí)期農(nóng)墾企業(yè)黨建工作“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)企業(yè)文化、做好群眾工作、構(gòu)建和諧墾區(qū)、樹立農(nóng)墾形象”六大任務(wù)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是干部培養(yǎng)和選拔工作。墾區(qū)干部老化和斷檔的問題日益突出。在干部培養(yǎng)上，重點(diǎn)要突出年輕化、知識化和專業(yè)化。在干部選拔上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，重點(diǎn)要打破論資排輩，引入競聘上崗等競爭機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)墾黨建工作要緊緊圍繞墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)來開展，各級黨組織要發(fā)揮更大更加積極的戰(zhàn)斗堡壘作用，在樹立干部職工強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、鮮明的實(shí)干導(dǎo)向、優(yōu)良的工作作風(fēng)方面下工夫、見成效；在引導(dǎo)干部樹立“干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流”的氣魄和志向方面下工夫、見成效；在圍繞打造百億元集團(tuán)、推動跨越式發(fā)展，推進(jìn)黨員干部思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變方面下工夫、見成效。三是繼續(xù)抓好反腐倡廉工作。要從維護(hù)企業(yè)利益、保護(hù)干部的角度，做好反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，對干部多進(jìn)行提醒教育，不斷提高拒腐防變的能力。
甘肅農(nóng)墾正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期，特別是要實(shí)現(xiàn)百億元集團(tuán)奮斗目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為建設(shè)幸福美好新墾區(qū)而努力奮斗。
（作者系甘肅農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委書記、董事長）
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