遼寧省五四農(nóng)場位于黃海北岸，與朝鮮人民民主共和國接壤，是全國較大的邊境農(nóng)場之一?！笆濉币詠恚r(nóng)場按照省農(nóng)墾局提出的國有農(nóng)場應(yīng)“有所為有所不為和走農(nóng)墾路、干農(nóng)墾事”的工作方針，結(jié)合實(shí)際，更新觀念，科學(xué)規(guī)劃，以人為本，求實(shí)創(chuàng)新，取得了可喜的發(fā)展成果。
一、依靠科技興場，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一般來說，農(nóng)場的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是該場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就五四農(nóng)場而言，延續(xù)幾十年的水稻種植即是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為抓好水稻生產(chǎn)，農(nóng)場采取了以下措施。
一是引進(jìn)新品種。從2001年開始，農(nóng)場從日本引進(jìn)越光水稻品種，使全場水稻種植率先在全省實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，越光稻米每市斤賣價(jià)高于普通稻米一倍以上，達(dá)到6元錢，最高每市斤賣30元錢。
二是率先實(shí)現(xiàn)水稻種植全程機(jī)械化。在東港市的水稻生產(chǎn)方面，五四農(nóng)場率先改變了手工插秧、人工收割的傳統(tǒng)方法，農(nóng)場出臺政策鼓勵職工購買插秧機(jī)、收割機(jī)（每臺機(jī)械農(nóng)場補(bǔ)貼1000~10000元），使全場實(shí)現(xiàn)水稻種植全程機(jī)械化，成為全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范農(nóng)場。
三是進(jìn)行水稻深加工，打出品牌。農(nóng)場突破建場近五十年只生產(chǎn)水稻、不加工成品大米的歷史，自籌資金900萬元建設(shè)了從收儲到加工、銷售的米業(yè)公司，在國家工商總局注冊了“五四農(nóng)場”和“海闐”兩個稻米品牌，確保在“十二五”期內(nèi)把全場3萬畝水稻全部加工成優(yōu)質(zhì)大米銷售，增加職工收入。
四是走集約化經(jīng)營的道路。2012年，農(nóng)場成立了水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，并試點(diǎn)把分散在職工手中的土地返包回農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營，同時(shí)利用合作社吸收種地職工交糧入社、資金入股，擴(kuò)大集約化經(jīng)營規(guī)模。
由于抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，堅(jiān)決實(shí)施科技興場戰(zhàn)略，農(nóng)場的水稻產(chǎn)量一年登上一個新臺階。2011年，水稻畝產(chǎn)達(dá)到601公斤，全場水稻總產(chǎn)量達(dá)到11200噸，實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)值29598萬元，人均收入10980元。
實(shí)踐證明，國有農(nóng)場只有牢牢抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)管理，不斷地拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營鏈條，才能充分發(fā)揮出農(nóng)墾企業(yè)的優(yōu)勢，將農(nóng)場的事干好。只有企業(yè)增效、職工增收，群眾才能叫好。
二、突出農(nóng)墾特點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制
五四農(nóng)場緊靠黃海，原來是一片堿灘，農(nóng)場利用這個地理?xiàng)l件，除了從事水稻種植，還利用灘涂開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，使其成為一個頗有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，農(nóng)場有人工港灣養(yǎng)殖面積1.2萬畝，占東港市港灣總面積十分之一。由于在經(jīng)營方式和養(yǎng)殖模式上不斷創(chuàng)新，農(nóng)墾特色十分明顯，經(jīng)濟(jì)效益十分突出，成為東港市養(yǎng)殖業(yè)帶有方向性的一個新亮點(diǎn)。
一是集體管理，按年發(fā)包，爭取最大利潤。多年以來，東港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在港灣和灘涂的經(jīng)營方式上，幾乎全部采取長期出讓資源的辦法，把國有或集體的人工港灣幾十年經(jīng)營權(quán)低價(jià)一次性賣給個人。個人取得大面積港灣后，由于無力經(jīng)營，再分散轉(zhuǎn)讓。一個大戶倒賣港灣的收入少則幾百萬元，多則上千萬元，造成了嚴(yán)重貧富不均。農(nóng)場著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，沒有跟著這股風(fēng)跑，堅(jiān)持走有農(nóng)墾特點(diǎn)的壯大集體、共同富裕道路，將萬畝港灣實(shí)行集體管理，對單戶一年一發(fā)包。每年由農(nóng)場黨委會、職代會集體定價(jià)，堅(jiān)持公開、公平、優(yōu)先老戶承包的原則，并實(shí)行先交費(fèi)、后經(jīng)營的方法，使農(nóng)場萬畝港灣每年收入達(dá)到幾千萬元?，F(xiàn)在，農(nóng)場港灣一年的收入等于賣掉港灣幾十年經(jīng)營權(quán)的收入，農(nóng)場每年得到穩(wěn)定收入之后將資金有效地用在發(fā)展職工群眾的生產(chǎn)、生活上，職工群眾滿意，企業(yè)發(fā)展后勁十足。
二是對港灣的設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，降本增效。由于農(nóng)場對港灣實(shí)行集體統(tǒng)一管理，其設(shè)備、設(shè)施得到了妥善管理和充分維護(hù)，生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，養(yǎng)殖戶的收入也明顯提高。2011年，全場港灣養(yǎng)殖集體凈收入近3000萬元；職工養(yǎng)殖單戶收入超百萬元6戶，超30萬元以上戶占總戶數(shù)50%以上；全場水產(chǎn)養(yǎng)殖總收入達(dá)到5600余萬元，僅此一項(xiàng)全場人均收入超萬元。
三是組織職工搞合伙養(yǎng)殖，走共同富裕道路。讓群眾走共同富裕的道路，努力縮小收入差距，一直以來都是我們黨和國家大力提倡的。從機(jī)制上解決群眾收入差距問題，是國有農(nóng)場引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題，在這方面國有農(nóng)場有體制性優(yōu)勢。因此，五四農(nóng)場在實(shí)施港灣統(tǒng)一管理后，2011年又開始研究利用港灣帶動全場職工共同致富的新路子。農(nóng)場有職工家庭戶1936戶，雖然港灣實(shí)行每年一發(fā)包，但由于單池面積大（每個單池百畝左右）、個數(shù)少（全場共163個池子），能承包到港灣的家庭仍然是少數(shù)。為了能讓全場更多的人有機(jī)會自愿參與到養(yǎng)殖行列，逐步實(shí)現(xiàn)戶戶養(yǎng)殖有收入，農(nóng)場制定政策引導(dǎo)全場職工自愿組合成立合伙養(yǎng)殖場，農(nóng)場優(yōu)先發(fā)包給合伙養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖海參。2012年，全場已有400戶職工參加合伙養(yǎng)殖，總面積342畝，現(xiàn)在海參長勢良好，職工群眾要求參與的越來越多。根據(jù)群眾要求，農(nóng)場規(guī)劃了“五四農(nóng)場海參養(yǎng)殖示范園”，協(xié)助合伙養(yǎng)殖戶制定了職工合伙養(yǎng)殖管理辦法。為逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模用苗，農(nóng)場又通過集體投資、招商引資并舉的方法，建設(shè)了四處大型海水育苗工廠，確保了養(yǎng)殖用苗。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了很大飛躍。結(jié)合好農(nóng)墾的特點(diǎn)，利用好資源優(yōu)勢，農(nóng)場就會走出一條具有發(fā)展?jié)摿Φ男侣纷?，并取得成功?/P>
三、拓寬經(jīng)營渠道，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)
把國有農(nóng)場做大做強(qiáng)，就不能搞單一經(jīng)營，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和國有農(nóng)場特有的“國”字優(yōu)勢，拓寬經(jīng)營思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓資源、區(qū)位和“國”字優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
五四農(nóng)場在建場后30年中，建立了12個場屬工業(yè)企業(yè)，1998年經(jīng)過體制改革，全部轉(zhuǎn)制為民營。農(nóng)場從政策和領(lǐng)導(dǎo)等多方面給予積極支持，使這些企業(yè)得到快速發(fā)展。2011年，全場工業(yè)生產(chǎn)總值超過1億元，利稅超過1000萬元，外貿(mào)出口額達(dá)到960萬美元。由于加工業(yè)的較快發(fā)展，全場近600名種地農(nóng)工從土地中分離出來，加入到場內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)，他們的責(zé)任田自行流轉(zhuǎn)到種地大戶集中耕種。2011年，全場人均工、副業(yè)收入超過3600元。
做好水稻深加工，提高大米質(zhì)量，參與市場營銷，形成繁育、種植、收儲、加工、銷售一條龍。經(jīng)過四年努力，目前“海闐”和“五四農(nóng)場”兩個品牌大米已銷往全國7個大中城市，2011年銷量近4000噸，農(nóng)工直接增收230余萬元，米業(yè)公司凈利潤187萬元。2012年在東港、丹東市兩地開設(shè)“五四農(nóng)場”大米專營旗艦店和寬甸縣、鳳城市開設(shè)大米營銷店的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)大連市場，力爭在兩三年內(nèi)在大連投資4000萬元左右，建10個專營店，設(shè)立農(nóng)場自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品小超市，主營農(nóng)場自己生產(chǎn)的精品農(nóng)產(chǎn)品，目前已投資551萬元建成2個店。
國有農(nóng)場開發(fā)二三產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大經(jīng)營、強(qiáng)場富民的一條必由之路，只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本場實(shí)際，找準(zhǔn)二三產(chǎn)業(yè)的突破口，就一定會有較好的收益。
四、突出園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量
搞好園區(qū)建設(shè)，是把農(nóng)場的資源與科技相結(jié)合，將農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)提高到一個更高層次的要求。目前，五四農(nóng)場正在認(rèn)真落實(shí)三個園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)場的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備后勁。
一是高端生態(tài)越光稻米園區(qū)。建設(shè)目標(biāo)為：總面積15000畝，年水稻總產(chǎn)量5250噸，產(chǎn)出成品國標(biāo)一級米3300噸，年產(chǎn)值3969萬元，年利潤660萬元。由于越光稻米其生態(tài)習(xí)性所決定，在全國范圍內(nèi)唯有東港市種出的越光稻米可保持日本越光米的原有品質(zhì)和口感。農(nóng)場計(jì)劃利用三年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個單體面積最大、產(chǎn)量最高、質(zhì)量最好、效益突出的越光稻米園區(qū)，把“五四農(nóng)場”牌和“海闐”牌稻米做成五四農(nóng)場對外宣傳的一張名片。
二是生態(tài)海參養(yǎng)殖園區(qū)。建設(shè)目標(biāo)為：總面積6000畝，年產(chǎn)量90萬斤（畝單產(chǎn)150斤），年產(chǎn)值7200萬元（每斤80元），年凈利潤3000萬元（年畝利潤5000元）。生態(tài)海參養(yǎng)殖園區(qū)主要經(jīng)營形式以合伙養(yǎng)殖為主，力爭利用三年時(shí)間使全場職工家庭參與率達(dá)到60%以上，叫響“海闐”海參品牌。
三是生態(tài)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)。結(jié)合窟窿山分場六、七生產(chǎn)隊(duì)職工危房改造整體搬遷置換出180畝農(nóng)用土地的實(shí)際情況，在兩處原址建設(shè)兩處生態(tài)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，加上小寺分場現(xiàn)已有106畝24棟大棚，全場形成面積近300畝、合計(jì)70棟大棚的高效生態(tài)蔬菜種植園區(qū)，主打粉太郎二號西紅柿品種，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，搶占市場，逐步擴(kuò)大種植面積，形成五四農(nóng)場自主品牌。
為了搞好園區(qū)建設(shè)，農(nóng)場要進(jìn)一步利用好已經(jīng)成為全國首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯單位的有利條件，利用好追溯平臺，延伸追溯項(xiàng)目在農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步擴(kuò)大農(nóng)場精品農(nóng)產(chǎn)品追溯品種（海參、縊蟶、西紅柿），最終要達(dá)到“在自己的土地上種自己的品種、創(chuàng)自已的品牌，在自己的農(nóng)產(chǎn)品小農(nóng)超市進(jìn)行定點(diǎn)銷售”，以此來實(shí)現(xiàn)全場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正意義上的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商業(yè)化。
五、提高民生質(zhì)量，共享發(fā)展成果
五四農(nóng)場在建場初期執(zhí)行先生產(chǎn)、后生活的建場原則，致使職工生活區(qū)、住房等設(shè)施十分簡陋。這些年農(nóng)場發(fā)展了，就特別注重加大提高職工生活條件的投資力度，償還對職工的歷史欠賬，快速提升職工生活水平。從2002年開始，全場民生工程投資逐年加大：投資580萬元，新修柏油路3萬米，實(shí)現(xiàn)全場戶戶通油路。投資310萬元，為1337戶集中居住的職工群眾安裝太陽能熱水器，每戶補(bǔ)貼2380元。投資84萬元，對全場稻田田間作業(yè)路實(shí)行沙石硬化，總長度為30.7公里，實(shí)現(xiàn)了全場農(nóng)田作業(yè)路標(biāo)準(zhǔn)化，徹底解決了職工群眾種地、各種機(jī)械作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。投資67萬元，對全場自來水進(jìn)行了徹底改造，使全場職工群眾吃上安全放心的自來水。每年拿出近400萬元為正式職工交納社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、公殘保險(xiǎn)四項(xiàng)保險(xiǎn)，在職和退休職工各項(xiàng)福利待遇得到全面保障。每年投資10.8萬元，為全場3600名非職工加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。每年為全場70周歲以上老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼金6.36萬元，總?cè)藬?shù)為275人。同時(shí)，每年春節(jié)對貧困戶發(fā)放困難補(bǔ)助3萬多元。投入11.98萬元，為全場599名離退休職工進(jìn)行健康體檢。投資100多萬元，在老場部窟窿山腳下新建了一處占地11800平方米的職工文體活動廣場，燈光球場、休閑長廊、健身器材一應(yīng)俱全，成為職工群眾休閑娛樂、開展體育活動的場所。全場22個居民組全部建立了“職工文化室”，統(tǒng)一訂閱十余種報(bào)刊。每年春節(jié)農(nóng)場出資40萬元，為全場每戶職工發(fā)放豆油、白面慰問品。根據(jù)省農(nóng)墾危舊房改造政策，農(nóng)場積極認(rèn)真地同上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)政策，取得了可喜成果：2011年全場有349戶危房戶喜遷東港“福興園”小區(qū)住進(jìn)了樓房；2012年全場有235戶實(shí)行原地維修加固或翻新重建，住房質(zhì)量得到全面提高。
通過惠及職工群眾的大量實(shí)事，充分展現(xiàn)了國有農(nóng)場的發(fā)展成果，提高了國有農(nóng)場的社會地位，農(nóng)場凝聚力顯著增強(qiáng)。
（作者單位：遼寧省五四農(nóng)場）
責(zé)任編輯：成德波
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