一、全面總結(jié)，充分肯定農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得的成就
“十一五”以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)揮示范帶動(dòng)這個(gè)中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，加快農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)重點(diǎn)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密融合，積極開展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，著力提升農(nóng)機(jī)管理水平，農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著。
（一）積極落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。幾年來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)緊緊抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金連年大幅增加、農(nóng)工購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)積極性持續(xù)高漲的有利機(jī)遇，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，加快了農(nóng)機(jī)裝備的購(gòu)置更新，加大了新機(jī)具新裝備的應(yīng)用推廣，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。一是農(nóng)機(jī)裝備擁有量大幅增加。2011年末，農(nóng)墾系統(tǒng)擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2284萬(wàn)千瓦，比2005年(下同)增長(zhǎng)56.1%；農(nóng)用拖拉機(jī)50.9萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)45.5%；配套農(nóng)具57.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)43.9%；農(nóng)用飛機(jī)73架，同比增加14%。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和性能顯著改善。大馬力拖拉機(jī)、大型收獲機(jī)、精密播種機(jī)、高速插秧機(jī)等高性能、高效率農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量大幅提高。如大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)16.2萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)102.2％。特別是水稻、玉米、馬鈴薯、棉花、油菜等作物收獲機(jī)械有了突破性增長(zhǎng)，農(nóng)用排灌機(jī)械、植保機(jī)械、種子加工、畜牧機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平也有不同程度的增長(zhǎng)，初步改變了機(jī)型陳舊、結(jié)構(gòu)不合理的狀態(tài)。
（二）積極推廣先進(jìn)適用機(jī)具和技術(shù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高。近年來(lái)，各墾區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)作物，緊抓關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，以新機(jī)具新裝備為載體，開展機(jī)械作業(yè)試驗(yàn)示范，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，重點(diǎn)推廣了機(jī)插秧、精量播種、深松整地、大型棉花甘蔗機(jī)械收獲和清選、TMR飼喂、智能化擠奶和信息化管理等一批先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和科技水平節(jié)節(jié)攀升。全系統(tǒng)耕種收綜合機(jī)械化水平，繼2005年和2009年突破70%和80%關(guān)口之后，2011年達(dá)到了85%，比2005年提高14.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高30.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑龍江墾區(qū)達(dá)到97%，新疆兵團(tuán)達(dá)到90.1%。一些原來(lái)較薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平有了明顯的突破，如：水稻機(jī)插、機(jī)械深松和飛機(jī)病蟲害防治面積均超過(guò)了2000萬(wàn)畝，精量播種、機(jī)械化秸稈還田和化肥深施均在5000萬(wàn)畝左右，棉花機(jī)械采收達(dá)到了400萬(wàn)畝左右，自動(dòng)化滴灌技術(shù)在許多墾區(qū)得到了推廣應(yīng)用，甘蔗機(jī)械收獲開始在廣東、廣西墾區(qū)試驗(yàn)示范。特別是信息化、自動(dòng)化新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用，既減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，更提高了作業(yè)精度、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。
（三）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，農(nóng)機(jī)管理水平顯著提高。幾年來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)不斷深化農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)管理“六統(tǒng)一”、“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”以及創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”等一系列達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，健全農(nóng)機(jī)管理制度，提高“三庫(kù)一場(chǎng)（棚）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出一大批具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、管理水平高和利用現(xiàn)代信息工具為載體的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心。一些農(nóng)場(chǎng)通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)了農(nóng)機(jī)信息管理中心，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮管理的信息化、自動(dòng)化。通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班、技術(shù)練兵比賽和現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等活動(dòng)，大力開展基層農(nóng)機(jī)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)機(jī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。通過(guò)建立健全各類農(nóng)機(jī)技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)完好率、利用率和生產(chǎn)率。例如寧夏農(nóng)墾開展農(nóng)機(jī)作業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”單位創(chuàng)建，制定農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、工作標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，在農(nóng)墾系統(tǒng)率先獲得了國(guó)家“AAA級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書。
（四）積極創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平顯著提高。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，各墾區(qū)不斷探索農(nóng)機(jī)服務(wù)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，完善以“統(tǒng)分結(jié)合”為主要特征的農(nóng)機(jī)管理經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制。組織形式上，在堅(jiān)持家庭農(nóng)場(chǎng)和職工為更新投入與經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”、“農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)”、“農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司”等，有效地提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社460個(gè)，比2006年增加了43%。如新疆兵團(tuán)積極探索構(gòu)建以公司化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)企業(yè)為主體的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，按5~10萬(wàn)畝耕地面積集中建設(shè)1個(gè)集“停放、維修、培訓(xùn)和零配件供應(yīng)”于一體的統(tǒng)一管理的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。經(jīng)營(yíng)方式上，不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一產(chǎn)品后加工等全程服務(wù)，探索“菜單式”、“托管式”、“跨區(qū)式”等服務(wù)模式，推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)?；拘纬梢孕姓苿?dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與及投資主體多元化、組織形式多樣化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化的發(fā)展模式，極大地提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)活力和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。
（五）積極開展墾地合作和跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)水平顯著提高。各墾區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)新機(jī)具、新技術(shù)的示范應(yīng)用，引領(lǐng)各地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)有12個(gè)農(nóng)場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范場(chǎng)，還有一批地方示范場(chǎng)已經(jīng)成為全國(guó)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的領(lǐng)跑者和示范窗口。同時(shí)，創(chuàng)新場(chǎng)縣（鄉(xiāng)）合作、墾地共建和跨區(qū)作業(yè)模式，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)，積極開展機(jī)械代耕代種代收、跨區(qū)機(jī)械作業(yè)、共建農(nóng)機(jī)合作社等，使墾區(qū)物化輸出和服務(wù)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。2011年，全國(guó)農(nóng)墾完成跨區(qū)作業(yè)5072萬(wàn)畝，其中代耕2575萬(wàn)畝、代管193萬(wàn)畝、代收2304萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)范圍從小麥、大豆、玉米，擴(kuò)展到水稻、棉花、甘蔗和番茄。特別是黑龍江墾區(qū)，開展“場(chǎng)縣共建、跨區(qū)作業(yè)”最早，目前的規(guī)模也最大，2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)4000多萬(wàn)畝，跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收4.5億元，為農(nóng)村農(nóng)民節(jié)本增收10.1億元，與地方共建農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到44家，在全省產(chǎn)生了較大的影響。
農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)糧食連年豐收和農(nóng)工持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷邁出新步伐做出了重大貢獻(xiàn)。
“十一五”以來(lái)，各墾區(qū)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過(guò)程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)主要有：一是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝技術(shù)體系，因地制宜推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具；二是必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；三是必須進(jìn)行科技創(chuàng)新，在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，不斷研制開發(fā)適用新機(jī)具；四是必須堅(jiān)持政策扶持和自身投入相結(jié)合，在充分落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行多元化投入，合力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展；五是必須創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理模式，來(lái)保證農(nóng)機(jī)化作用的充分發(fā)揮。
當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展中仍然存在一些不足，特別是還有許多薄弱環(huán)節(jié)。比如，在種植業(yè)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還不平衡。糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，蔬菜、甘蔗、水果和天然橡膠等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低；農(nóng)業(yè)全程生產(chǎn)中，產(chǎn)中機(jī)械化程度較高，但產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化水平相對(duì)較低。在養(yǎng)殖業(yè)方面，還處在由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變階段，不少墾區(qū)畜牧業(yè)混料、喂飼、清糞等機(jī)械化程度還很低。在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合上，種植方式、栽培模式與農(nóng)機(jī)化發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然存在，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)有待突破。在裝備結(jié)構(gòu)上，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀仍不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，玉米、棉花、馬鈴薯等機(jī)收裝備明顯不足。在區(qū)域上，墾區(qū)間水平差異較大，丘陵山地墾區(qū)和規(guī)模較小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高。此外，目前管理體制和服務(wù)機(jī)制還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)場(chǎng)棚基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)管理人員、推廣人員和駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。對(duì)工作中存在的一系列問(wèn)題和困難，我們要認(rèn)真總結(jié)、梳理，并努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思路與目標(biāo)
當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于歷史上的一個(gè)“黃金機(jī)遇期”：
一是有中央和各級(jí)政府的高度重視和大力支持推動(dòng)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入連年大幅增加，已經(jīng)從2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的7000萬(wàn)元，增加到2012年的200億元。今后，補(bǔ)貼力度還有可能增加，同時(shí)中央財(cái)政還在考慮出臺(tái)農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼政策，探索拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策等。各地政府也出臺(tái)了許多支持政策。這些政策必將進(jìn)一步刺激和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民（農(nóng)工）購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。
二是有內(nèi)在的需求動(dòng)力。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移已勢(shì)不可擋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上青壯勞力的短缺迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械的替代。另一方面，新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)觀念發(fā)生了深刻變化，更加期待體面的勞動(dòng)；勞動(dòng)力成本的迅速上漲，使得機(jī)械替代越來(lái)越經(jīng)濟(jì)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前在水稻機(jī)插、小麥機(jī)收、玉米機(jī)收等方面，等量面積的人工價(jià)格平均都是機(jī)械作業(yè)價(jià)格的兩倍。而且，小麥機(jī)收可減少遺撒損失3%左右，水稻、玉米機(jī)收可減少損失5%左右。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)已經(jīng)成為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和職工增收的有效途徑。
三是農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了可能。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)的拉動(dòng)和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)研發(fā)改造支持力度的不斷加大，有效促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸逐步攻克，形成了一批適合中國(guó)特色、操作方便、滿足不同需求的新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，部分產(chǎn)品接近國(guó)際水平，為今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力的技術(shù)裝備支撐。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和重要標(biāo)志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用，不僅僅是替代手工勞動(dòng)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的一個(gè)手段，也是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的一個(gè)重要手段，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的率先，就不能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)墾要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要進(jìn)一步發(fā)揮好在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，必須把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展擺在十分突出的位置，全面提升農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化水平，著力突破重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化，引領(lǐng)示范我國(guó)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推動(dòng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)、提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)為重要任務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，落實(shí)完善扶持政策，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全程機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后加工機(jī)械化，開展高新前沿機(jī)械化的試驗(yàn)和示范，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和示范帶動(dòng)水平。
農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體目標(biāo)是：到2015年，全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)總動(dòng)力力爭(zhēng)達(dá)到2770萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)30％；主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量大幅提升，機(jī)具結(jié)構(gòu)更加合理，墾區(qū)間發(fā)展更加協(xié)調(diào)。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%以上，同比增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)以上。棉花、甘蔗、甜菜、蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合度進(jìn)一步增強(qiáng)，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化對(duì)周邊農(nóng)村的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及工農(nóng)業(yè)的多個(gè)方面。從農(nóng)墾系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，今后要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：
（一）明確主攻方向，進(jìn)一步提升農(nóng)墾農(nóng)機(jī)裝備水平。要積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)職工、企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)主體的積極性，加大投入力度，針對(duì)不同農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際，明確投資重點(diǎn)，通過(guò)加快購(gòu)置和更新，提高農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，著力提高裝備質(zhì)量，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。集團(tuán)化和規(guī)?；瘔▍^(qū)，繼續(xù)集中力量圍繞糧食生產(chǎn)由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機(jī)械化延伸，同時(shí)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化。丘陵山區(qū)和規(guī)模較小的墾區(qū)，要結(jié)合種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點(diǎn)，大力引進(jìn)研發(fā)推廣小型、輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備，積極探索丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)，著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平低的問(wèn)題。要繼續(xù)以全國(guó)農(nóng)墾100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，切實(shí)打造一批領(lǐng)先全國(guó)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的示范窗口。
糧食生產(chǎn)，要重點(diǎn)推廣深松整地、均衡施肥、激光平地、免耕播種、精量播種、工廠化育秧、水稻插秧和收獲、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、玉米收獲等技術(shù)機(jī)具。經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，要重點(diǎn)推廣棉花精量播種、膜下滴灌、機(jī)械打頂、高地隙噴霧和棉花、甘蔗、甜菜、油菜收獲等技術(shù)機(jī)具。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)農(nóng)墾規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣全自動(dòng)化飼料加工、機(jī)械化飼喂、數(shù)字化管理、糞便清潔處理及綜合利用、畜禽舍環(huán)境控制、疫病防治、產(chǎn)品收集等技術(shù)機(jī)械，以提高農(nóng)墾畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化的自動(dòng)化、智能化控制水平。
在提高農(nóng)機(jī)裝備水平的過(guò)程中，要努力實(shí)現(xiàn)裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。樹立“大農(nóng)機(jī)”“大裝備”的理念，在增加農(nóng)機(jī)具配備的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、機(jī)耕道路、機(jī)械維修等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田整治等基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和有效使用創(chuàng)造條件；積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性。要努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)效率與效益的有機(jī)統(tǒng)一。正確處理農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，合理地選擇、配備機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭?，拓展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合。農(nóng)墾農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新要圍繞提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，著力于農(nóng)藝技術(shù)、機(jī)械技術(shù)與信息技術(shù)相融合，提升農(nóng)機(jī)化科技含量。一是要加快建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、生產(chǎn)應(yīng)用與農(nóng)機(jī)科研制造部門的融合協(xié)調(diào)機(jī)制。立足當(dāng)前，將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的改造與耕作制度的改進(jìn)結(jié)合起來(lái)；著眼未來(lái)，將新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與新品種的培育、新型耕作制度的形成結(jié)合起來(lái)。特別是要發(fā)揮農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研、制造部門協(xié)作，及時(shí)反饋生產(chǎn)上的需求，合力攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的研發(fā)試驗(yàn)，使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的試驗(yàn)示范基地。二是要加大成熟農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度。加強(qiáng)技術(shù)的集成配套，加快推廣保護(hù)性耕作、玉米和棉花機(jī)械化收獲、水稻全程機(jī)械化等對(duì)增產(chǎn)增收作用效果明顯的農(nóng)機(jī)技術(shù)，加快推廣復(fù)式聯(lián)合作業(yè)、水肥一體化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)本效果明顯的農(nóng)機(jī)技術(shù)，加快老舊落后高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的高效、可持續(xù)發(fā)展。三是要積極探索信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。擴(kuò)大GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、RS遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極推廣輕型、簡(jiǎn)捷、實(shí)用、智能的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，在總結(jié)完善現(xiàn)有的智能育秧、智能澆水、智能施肥等技術(shù)基礎(chǔ)上，探索發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。依托物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化工作質(zhì)量。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理水平。要結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，不斷制定和完善標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起以農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等為核心的農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)宣標(biāo)貫標(biāo)，切實(shí)使標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹于農(nóng)機(jī)工作的全過(guò)程。建立完善農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收制度，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。開展以農(nóng)機(jī)具停放保管、技術(shù)狀態(tài)保養(yǎng)維護(hù)為主要內(nèi)容和人、機(jī)、場(chǎng)所為主要對(duì)象的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理與創(chuàng)新活動(dòng)，建立健全農(nóng)機(jī)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)具的完好率。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作、維修和管理人員等農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才的培訓(xùn)，努力造就一支新型職業(yè)化農(nóng)工隊(duì)伍。
（四）加快創(chuàng)新體制機(jī)制，提高農(nóng)墾農(nóng)機(jī)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新改革，堅(jiān)持多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式并存，根據(jù)不同墾區(qū)、不同農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，可采取私有私營(yíng)、租賃、承包、股份等多種經(jīng)營(yíng)形式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)、高效、節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。要圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，按照規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化、組織化的方向，培育多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或與土地承包者簽訂作業(yè)合同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代管合同等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等合理流動(dòng)和優(yōu)化組合；引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)聯(lián)合體、農(nóng)機(jī)中介組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；引導(dǎo)鼓勵(lì)墾區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)公司，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸，形成多元化的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包服務(wù)、合同作業(yè)、一條龍作業(yè)、租賃服務(wù)等服務(wù)模式。在建立完善墾區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極開展以代耕、代種、代收等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)為主的農(nóng)村跨區(qū)服務(wù)，逐步延伸至農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會(huì)化服務(wù)，探索培育市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范帶動(dòng)作用。
（本文系李偉國(guó)局長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的講話摘要）
責(zé)任編輯：成德波
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